Binance terus melayani dan mengakuisisi beberapa pelanggan Uni Eropa lebih dari dua bulan setelah melewatkan batas waktu perizinan MiCA blok tersebut, menggunakan ketentuan regulasi dan perutean luar negeri selagi mencari otorisasi di tempat lain.
Menurut laporan Bloomberg, bursa kripto terbesar di dunia ini tetap aktif di beberapa bagian blok beranggotakan 27 negara tersebut meskipun telah menarik aplikasi Markets in Crypto-Assets Yunani-nya pada bulan Juni dan memasuki bulan Juli tanpa otorisasi yang diperlukan untuk operasi di seluruh UE.
Orang-orang yang mengetahui masalah tersebut mengatakan Binance sebagian mengandalkan ketentuan "solisitasi terbalik" MiCA, yang mengizinkan layanan tertentu ketika pelanggan mendekati perusahaan kripto tanpa lisensi atas inisiatif mereka sendiri daripada ditargetkan melalui pemasaran. Binance menafsirkan ketentuan tersebut sebagai izin untuk mengakuisisi pelanggan baru yang secara independen mencari platform tersebut, kata orang-orang tersebut.
Sementara itu, perdagangan untuk beberapa pelanggan yang berbasis di UE telah dialihkan melalui entitas Binance di Abu Dhabi, tempat bisnis tersebut beroperasi di bawah kerangka regulasi yang berbeda, menurut laporan tersebut.
Pengaturan tersebut memungkinkan Binance untuk mempertahankan sebagian bisnis Eropa-nya selagi mengejar otorisasi MiCA. Binance mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka mematuhi regulasi di yurisdiksi tempatnya beroperasi dan tetap berkomitmen untuk berbisnis di UE secara "jangka panjang, dan patuh."
“Kami secara aktif berupaya untuk mendapatkan otorisasi MiCA dan melihat ini sebagai langkah penting dalam menyediakan layanan yang konsisten, teregulasi, dan terpercaya kepada pengguna di seluruh pasar Eropa,” kata bursa tersebut.
Kehadiran Binance yang berkelanjutan mengikuti berbulan-bulan ketidakpastian tentang apa yang akan terjadi pada operasinya di Eropa setelah batas waktu perizinan 1 Juli.
Crypto.news sebelumnya melaporkan bahwa Binance masih membuka akun UE pada bulan Agustus, lebih dari tujuh minggu setelah batas waktu. Pengujian di Austria, Prancis, Jerman, Spanyol, dan Belgia menemukan bahwa beberapa pengguna baru dapat menyelesaikan pendaftaran dan verifikasi identitas, sementara setoran kripto tetap tersedia di akun aktif.
Satu akun yang dibuat pada 19 Agustus menggunakan dokumen identitas dan alamat tempat tinggal Eropa diverifikasi dan kemudian didanai dengan mata uang kripto. Binance tetap tidak terdaftar di daftar penyedia kripto yang berwenang dari Otoritas Sekuritas dan Pasar Eropa (ESMA).
MiCA mewajibkan penyedia layanan aset kripto untuk mendapatkan otorisasi dari regulator di satu negara anggota UE. Setelah disetujui, lisensi dapat digunakan untuk menyediakan layanan yang dicakup di seluruh pasar yang berpartisipasi di blok tersebut.
ESMA telah menginstruksikan penyedia tidak berwenang sebelum batas waktu untuk berhenti merekrut pelanggan UE baru dan membatasi layanan yang tersisa pada langkah-langkah yang diperlukan agar pelanggan dapat keluar. Pada 1 Juli, perusahaan-perusahaan tersebut diharapkan telah menerapkan rencana penghentian operasional mereka.
Bagi Binance, perubahan tersebut mempengaruhi pelanggan secara berbeda tergantung pada tempat tinggal mereka. Di Prancis, Spanyol, Italia, Polandia, Swedia, dan Lituania, tempat Binance sebelumnya memiliki entitas lokal, pelanggan menerima beberapa email yang meminta mereka untuk meninggalkan bursa, lapor Bloomberg.
Sebagian besar akun yang terpengaruh dibatasi untuk penarikan daripada perdagangan aktif, meskipun beberapa pelanggan kemudian diizinkan untuk kembali di bawah interpretasi Binance tentang solisitasi terbalik.
Binance telah memberi tahu pelanggan bahwa aset akan tetap dapat diakses ketika perubahan layanan MiCA dimulai pada 1 Juli. CEO Richard Teng mengatakan pengguna yang terpengaruh akan tetap memiliki akses ke opsi yang sebelumnya dikomunikasikan, termasuk penarikan.
Binance telah berusaha untuk mendapatkan otorisasi MiCA-nya melalui Yunani, yang akan memberikan bursa tersebut akses ke pelanggan di seluruh UE melalui sistem paspor regulasi tersebut.
Prospeknya memburuk pada bulan Juni karena pengawasan terhadap aplikasi meningkat. Komisi Pasar Modal Hellenic diperkirakan akan mempertimbangkan aplikasi Binance pada rapat dewan pada 17 Juni, menurut Bloomberg, tetapi perusahaan tersebut menarik pengajuan pada 16 Juni. Regulator mengatakan tidak ada keputusan yang dibuat.
Sebelum penarikan, Binance menyatakan bahwa mereka tidak menerima indikasi formal bahwa aplikasinya akan ditolak. Bursa tersebut mengatakan yakin telah memenuhi persyaratan MiCA yang relevan.
Kekhawatiran atas aplikasi Yunani telah muncul sebelumnya pada bulan Juni ketika proses perizinan bergerak menuju penolakan, yang membahayakan kemampuan Binance untuk terus melayani pelanggan UE setelah periode transisi.
Presiden Bank Sentral Eropa Christine Lagarde secara pribadi melakukan intervensi di balik layar untuk mencegah aplikasi tersebut disetujui, lapor Bloomberg, mengutip orang-orang yang mengetahui masalah tersebut. ECB menolak berkomentar.
Laporan keterlibatan Lagarde telah muncul ketika upaya perizinan Binance di Yunani tersendat menjelang batas waktu. Binance saat itu menyatakan bahwa aplikasinya memenuhi persyaratan MiCA dan memperingatkan bahwa penundaan otorisasi dapat mempengaruhi persaingan dan likuiditas.
Ketika proses di Yunani menghadapi masalah, Binance mengatakan akan mengejar jalur UE lainnya jika aplikasi tidak maju. Bursa tersebut belum secara publik mengonfirmasi negara anggota mana yang dapat menangani aplikasi berikutnya.
Regulator Eropa terus memeriksa bagaimana bursa tersebut menangani pelanggan tanpa lisensi MiCA.
ESMA baru-baru ini menghubungi Binance untuk meminta konfirmasi bahwa perusahaan tersebut menghentikan operasional UE-nya dengan tepat, lapor Bloomberg, mengutip orang-orang yang mengetahui komunikasi tersebut. Otoritas tersebut menolak untuk membahas perusahaan individual dan mengatakan regulator nasional bertanggung jawab untuk menjatuhkan sanksi atas ketidakpatuhan.
Interpretasi Binance tentang solisitasi terbalik menjadi sangat relevan karena pengecualian tersebut bergantung pada pelanggan yang memulai kontak tanpa diminta oleh penyedia.
Nina-Luisa Siedler, seorang dosen di Universitas Ilmu Terapan Berlin yang menasihati perusahaan tentang kepatuhan MiCA, mengatakan kepada Bloomberg bahwa kegagalan menerima lisensi tidak secara otomatis mewajibkan Binance untuk menutup setiap akun milik pelanggan Eropa.
“Fakta bahwa mereka tidak mendapatkan lisensi tidak serta-merta berarti mereka perlu menutup semua akun yang mereka miliki untuk pelanggan Eropa,” kata Siedler.
Namun, pembatasan tetap berlaku di pasar individual. Pengguna Binance di Prancis kehilangan akses ke perdagangan setelah batas waktu 1 Juli, termasuk perdagangan spot dan margin, sementara penarikan tetap tersedia.
Ketersediaan aplikasi bursa bervariasi di seluruh blok. Pada akhir Juli, aplikasi Binance menghilang dari Google Play di beberapa negara UE, termasuk laporan dari pengguna di Spanyol dan Latvia, sementara itu tetap tersedia di Polandia. Binance mengaitkan perubahan tersebut dengan pembaruan dalam kebijakan Google Play yang mempengaruhi aplikasi kripto di pasar tertentu.
Kemunduran regulasi tersebut tidak secara substansial mengubah posisi Binance sebagai bursa kripto terbesar secara global.
Data Kaiko yang dikutip oleh Bloomberg menunjukkan Binance menyumbang lebih dari 45% volume perdagangan spot kripto global pada akhir Agustus. Pangsa perdagangan dalam mata uang euro-nya berkisar antara 3% dan 4%, sebuah ukuran yang tidak mencakup setiap transaksi yang melibatkan pelanggan Eropa.
Pangsa perdagangan euro tidak berbeda secara signifikan dari tingkat yang tercatat sebelum batas waktu 1 Juli, menurut laporan tersebut.
Binance tetap menjadi salah satu aplikasi perdagangan kripto yang paling banyak diunduh melalui App Store Apple di UE, dengan posisinya menunjukkan sedikit perubahan selama beberapa bulan terakhir.
Pesaing berlisensi telah memasuki pasar pasca-transisi di bawah status regulasi yang berbeda. Coinbase dan penyedia lain yang disetujui dapat menggunakan hak paspor MiCA untuk menawarkan layanan yang dicakup di seluruh negara anggota UE, sementara Binance terus mencari jalur perizinan lain.
Kesulitan Binance di Eropa menyusul penyelesaian denda $4,3 miliar dengan otoritas AS pada tahun 2023 atas pelanggaran anti-pencucian uang, sanksi, dan transmisi uang tanpa izin. Salah satu pendiri Changpeng Zhao secara terpisah mengaku bersalah karena gagal mempertahankan program anti-pencucian uang yang efektif, menjalani hukuman penjara, dan diampuni oleh Presiden AS Donald Trump tahun lalu.
Binance sejak itu meningkatkan pengeluaran kepatuhan dan kerja sama dengan pihak berwenang. Pada bulan Juni, bursa tersebut mengatakan pengeluaran kepatuhan tahunannya mencapai $300 juta dan melaporkan menangani lebih dari 313.000 permintaan penegakan hukum secara global.
Aplikasi MiCA berikutnya masih belum terselesaikan. Binance telah bersiap untuk mencari otorisasi dari negara anggota UE selain Yunani, menurut Bloomberg, tetapi yurisdiksi tempat ia dapat mengajukan belum dikonfirmasi.
