不丹如何利用區塊鏈實現國家目標？

不丹的大膽願景：擁抱區塊鏈推動國家發展

不丹王國通常以其獨特的「國民幸福總值」(Gross National Happiness, GNH) 哲學聞名於世，而如今，這個國家正悄然成為採用尖端區塊鏈技術與數位資產的先驅。這個位於喜馬拉雅山脈的小國並非僅僅是旁觀者，而是戰略性地將分散式帳本技術 (DLT) 整合到其國家發展計劃中。不丹利用其自然資源和前瞻性的治理，追求經濟多元化、數位主權以及高效公共服務交付的雄心目標。不丹的做法融合了資源利用、創新的公共倡議以及數位資產的戰略性累積，為其他在數位時代複雜局勢中摸索的國家樹立了一個引人注目的典範。

獨特國家哲學與尖端技術的交匯

長期以來，不丹的發展模式一直受「國民幸福總值」(GNH) 原則的指導，該原則優先考慮整體福祉，而非單純的經濟增長。這一哲學影響了國家政策的各個層面，包括對新技術的參與。對不丹而言，區塊鏈不僅僅是為了金融投機或技術進步；它是一種加強透明度、改善治理、賦予公民權力，並建立一個符合 GNH 原則、更具韌性且自給自足經濟的工具。該國對 DLT 這種既受控又具創新性的擁抱，反映了其利用技術造福全體的願望，確保進步在維護文化價值和環境永續性的同時，能惠及所有公民。

破解「不丹幣」(Bhutan Coin) 的迷思

澄清一個常見的誤解至關重要：雖然不丹深入參與加密貨幣領域，但目前並沒有以該名稱命名的官方「不丹幣」或作為公開交易代幣的主權數位貨幣。該國的參與方式更為精細，涉及國家支持的比特幣挖礦計劃，以及為國家用途開發特定的資產抵押數位代幣，而非發行通用的國家加密貨幣。這一區別突顯了不丹對數位資產採取的是戰略性而非投機性的做法，專注於實用性和國家利益，而不僅僅是創造另一種山寨幣 (altcoin)。

戰略必要性：為何喜馬拉雅王國需要區塊鏈？

不丹決定向區塊鏈和數位資產傾斜並非偶然，而是植根於旨在確保其未來繁榮與主權的幾項戰略必要性：

• 經濟多元化： 作為一個傳統上依賴電力出口和旅遊業的內陸國家，不丹正在尋求新的經濟增長途徑。數位資產和基於區塊鏈的服務提供了一條多元化收入來源、吸引科技領域外國投資並在國內創造高技能就業機會的路徑。
• 主權與自立： 通過建立自己的數位基礎設施並累積比特幣等戰略數位資產，不丹旨在增強其經濟獨立性，減少對易受外部壓力影響的傳統金融體系的依賴。這與其自給自足的更廣泛國家目標一致。
• 治理的效率與透明度： 區塊鏈固有的不可篡改性和透明度特質，對於致力於良好治理的政府特別具吸引力。在公共服務中實施 DLT 可以簡化流程、減少腐敗，並增加政府與公民之間的信任。
• 青年賦權與創新： 投資區塊鏈技術也代表了對青年的投資。通過培育數位經濟，不丹希望為年輕一代提供尖端領域的機會，遏制人才外流並鼓勵本土創新。

驅動未來：比特幣挖礦與數位資產累積

不丹區塊鏈戰略中最公開的面向，或許是其對比特幣挖礦的深度參與。這項事業不僅僅是一項商業活動，更是一項戰略性的國家倡議，由不丹最豐富且永續的資源——水力發電——提供動力。

水力發電優勢：永續發展的基石

不丹境內山巒起伏，河流清澈，為水力發電提供了理想的環境。這種清潔的可再生能源不僅儲量豐富，而且成本效益極高。水力發電的過剩電力（特別是在季風季節）為該國提供了一個獨特的機會，使其能夠在不增加碳足跡的情況下參與比特幣挖礦等能源密集型活動。這種做法與全球許多依賴化石燃料的比特幣挖礦業務形成鮮明對比，使不丹成為永續加密貨幣採用的領導者。

國家支持的挖礦：一項國家戰略

與大多數國家將比特幣挖礦視為私營部門活動不同，不丹的挖礦業務由國家支持，主要由不丹皇家政府的商業機構 Druk Holding & Investments (DHI) 管理。DHI 負責监管龐大的國有企業投資組合，並在國家經濟發展中發揮關鍵作用。通過將比特幣挖礦整合到國家戰略中，不丹展示了一種集中且經過計算的方法，利用數位資產獲取國家利益。

不丹國家支持挖礦戰略的關鍵特點包括：

• 戰略合作夥伴關係： DHI 已與挖礦領域的全球領導者建立合作關係，例如主要的比特幣挖礦運營商比特小鹿 (Bitdeer Technologies Group)。這些合作為不丹的業務帶來了技術專家、先進基礎設施和全球市場准入。
• 永續基礎設施： 投資於旨在提高能源效率的尖端挖礦硬體和基礎設施，進一步利用不丹的綠能優勢。
• 利潤再投資： 挖礦產生的利潤被戰略性地重新投資於國家建設項目，進一步實現經濟多元化並支持 GNH 倡議。

建立主權財富：比特幣儲備

不丹比特幣挖礦戰略的一個核心組成部分是將比特幣作為其國家儲備的一部分進行累積。這一決定標誌著與傳統主權財富管理的重大偏差，傳統管理通常側重於法定貨幣、黃金和其他常規資產。

• 什麼是主權財富基金？ 傳統上，主權財富基金 (SWF) 是由國家擁有的投資基金，持有各類資產以造福國家的經濟和公民。這些基金通常源於國際收支盈餘、官方外匯操作、私有化收益或大宗商品出口。
• 比特幣作為主權資產： 通過累積比特幣，不丹實際上正在建立一種新型的主權財富。這一大膽舉措背後的理由包括：
  • 多元化： 在傳統儲備中加入非相關性資產，可以對沖與法幣相關的通膨和貨幣貶值風險。
  • 長期價值增值： 基於對比特幣作為長期價值儲存手段潛力的信心，不丹讓自己處於能從其未來增值中獲益的位置。
  • 戰略資產： 在日益數位化的世界中，持有大量全球最去中心化的數位資產儲備，可以提供地緣政治和經濟槓桿。
  • 未雨綢繆： 它使國家為未來數位資產在全球金融中發揮核心作用做好準備。

這種對比特幣的戰略性累積凸顯了不丹的前瞻性做法，不單將比特幣視為投機資產，而是將其視為未來經濟穩定和主權的基石元素。

超越挖礦：公共服務的區塊鏈創新

不丹的區塊鏈雄心遠不止於挖掘比特幣。該國正積極開發並實施基於 DLT 的解決方案，以強化其公共服務，目標是實現更高的效率、透明度和公民賦權。

數位國家的數位身份 (不丹國家數位身份 - BNDI)

旗艦項目之一是不丹國家數位身份 (BNDI) 系統，該系統利用區塊鏈技術為每位不丹公民提供安全且可驗證的數位身份。

• 什麼是自主身份 (SSI)？ BNDI 系統建立在自主身份 (Self-Sovereign Identity, SSI) 原則之上，這是一種去中心化的方法，個人可以控制自己的數位身份和數據。與傳統的集中式身份系統不同，SSI 允許用戶選擇性地分享可驗證的憑證，而無需依賴單一且易受攻擊的權威機構。
• BNDI 如何運作：
  1. 簽發： 政府機構（如人口與民事登記處）向公民簽發數位憑證（如出生證明、公民身份、資歷證明）。
  2. 存儲： 這些憑證經過加密簽署，安全地存儲在由個人控制的數位錢包中。底層區塊鏈作為驗證的防篡改帳本。
  3. 驗證： 在與公共或私營服務機構互動時，公民可以從數位錢包中出示所選憑證。驗證者隨後可以根據區塊鏈獨立確認這些憑證的真實性，而無需訪問個人信息的中央數據庫。
• 對公民和政府的好處：
  • 增強隱私： 公民控制分享哪些數據以及分享給誰，最大程度地減少數據洩露。
  • 減少欺詐： 區塊鏈的不可篡改性使憑證具有高度的抗篡改和抗欺詐性。
  • 流程簡化： 隨著身份驗證變得即時且可靠，獲取政府服務（如申請許可證、醫療、教育）變得更快、更高效。
  • 金融普惠： 可驗證的數位身份可以為以前被排除在外的人群打開金融服務的大門。
  • 提高數據準確性： 為各政府部門的身份數據提供單一的事實來源。
• 技術合作夥伴： 這個宏大的項目由不丹 GovTech（負責數位轉型的政府機構）推動，並經常與專業區塊鏈公司合作開發底層 DLT 基礎設施。

強化治理與透明度

除了數位身份，不丹還在探索區塊鏈可以加強其治理框架的其他領域：

• 土地紀錄： 區塊鏈的不可篡改性使其成為維護安全、透明土地所有權紀錄的理想技術，能減少糾紛並提高房產交易效率。這可以打擊腐敗並確保土地公平分配。
• 供應鏈管理： 對於農業或手工藝品等關鍵部門，區塊鏈可以提供從生產到消費的端到端供應鏈透明度。這確保了真實性、公平貿易慣例，並有助於達到國際標準。
• 公共採購： 在政府採購流程中實施區塊鏈可以通過建立所有交易和決策的可審計追蹤，來增強透明度、減少回扣並確保公平招標。
• 數位公證： 區塊鏈可以提供一種去中心化、防篡改的方法來公證文件和協議，減少對實體紙本追蹤和中央權威機構的依賴。

這些倡議突顯了不丹致力於將區塊鏈作為基礎技術，以建立一個更負責、高效且以公民為中心的政府。

Ter：不丹在資產抵押數位貨幣領域的嘗試

不丹的創新延伸到了數位貨幣領域，推出了名為「Ter」的黃金抵押數位代幣。這代表了對資產抵押代幣的戰略探索，雖不同於成熟的中央銀行數位貨幣 (CBDC)，但具有類似的目標。

介紹 TER：黃金抵押數位代幣

TER 被設計為一種數位代幣，其價值直接與實物黃金儲備掛鉤並由其支持。這一倡議由 Druk Holding & Investments (DHI) 領導，該機構也處於不丹比特幣挖礦業務的前沿。

• 什麼是 TER？ TER 作為一種穩定幣 (stablecoin) 運作，這是一種旨在最大程度減少價格波動的加密貨幣。與演算法穩定幣或由法幣支持的穩定幣不同，TER 的穩定性和信任源於一種有形的、歷史上可靠的資產：黃金。
• 為什麼選擇黃金？
  • 價值儲存： 數千年來，黃金一直是全球通用的價值儲存手段，在經濟不確定時期提供穩定且值得信賴的資產。
  • 信任與信心： 用黃金等可驗證的實物資產支持數位代幣，可以增強用戶的信心，尤其是在發展中的數位經濟中。
  • 通膨避險： 傳統上，黃金可以對沖通膨，為數位代幣的價值提供穩定基礎。
  • 主權資產： 持有黃金作為國家儲備可以強化國家的金融主權，而 TER 將這一原則擴展到了數位領域。
• 目的與潛在應用：
  • 安全交易： TER 旨在促進不丹境內（以及潛在的跨境）安全、高效且低成本的數位交易。
  • 金融普惠： 它可以為公民（包括那些沒有傳統銀行帳戶的人）提供一種便捷的數位支付方式。
  • 多元化國家資產： 它使不丹能夠探索黃金在數位形式下的潛力，與其比特幣儲備相輔相成。
  • 探索類 CBDC 功能： 雖然不是直接的 CBDC，但 TER 是不丹了解管理國家數位貨幣在運營和監管方面的寶貴實驗，可能為未來的貨幣創新奠定基礎。

對不丹金融格局的影響

TER 的引入對不丹的金融生態系統具有幾項重大意義：

• 增加數位採用率： 它鼓勵在日常交易中使用數位資產，可能加速向無現金社會的轉變。
• 改善匯款： 對於一個擁有大量海外僑民的國家，穩定的數位代幣可以為匯款流入國內提供更高效、更便宜的方式。
• 貨幣政策考量： 隨著 TER 獲得普及，它最終可能會影響不丹的國內貨幣政策，這需要 DHI 與不丹皇家貨幣管理局（中央銀行）之間的密切協調。
• 吸引投資： 通過展示在資產抵押數位代幣方面的領導地位，不丹可以進一步吸引數位經濟領域的投資與合作。

TER 代表了不丹在建立紮根於傳統價值的可靠數位交易媒介方面邁出的務實而大膽的一步，展示了其將數位資產整合到國家金融基礎設施中的深思熟慮。

挑戰、機遇與前路

不丹進入區塊鏈和加密貨幣領域的旅程雖然具有開創性，但也並非沒有複雜性。航行在這一新領域需要周密的計劃、健全的監管框架和持續的適應。

應對監管複雜性

與任何探索 DLT 的國家一樣，不丹面臨的主要挑戰之一是建立清晰且全面的監管框架。

• 平衡創新與風險管理： 監管機構必須在促進區塊鏈和數位資產創新與減輕洗錢、恐怖主義融資 (AML/CFT)、消費者保護和金融穩定等風險之間取得微妙平衡。
• 國際標準： 遵守金融行動特別工作組 (FATF) 等機構設定的國際標準，對於維持全球金融信譽至關重要。不丹必須確保其數位資產政策保持一致，以避免被列入黑名單或面臨制裁。
• 不斷演變的格局： 加密貨幣和區塊鏈領域瞬息萬變，要求監管機構具備敏捷性和適應力，能夠更新政策以應對新技術和市場趨勢。

技術基礎設施與人力資本開發

建立強大的數位經濟需要對基礎設施和人力資源進行大量投資。

• 可靠的連接性： 在這個多山的王國各地擴展高速、可靠的互聯網接入，是數位服務廣泛採用的基礎。
• 熟練的勞動力： 培養具備區塊鏈開發、網絡安全、數據科學和加密法規專業知識的本地勞動力至關重要。這涉及對教育、培訓計劃的投資，以及潛在地吸引國際人才。
• 網絡安全： 隨著更多國家服務遷移到區塊鏈，健全的網絡安全措施變得不可或缺，以保護關鍵基礎設施和公民數據免受數位威脅。

公眾採用與教育

BNDI 和 TER 等倡議的成功最終取決於公眾的接受度和理解。

• 克服懷疑態度： 與任何新技術一樣，由於缺乏理解或對未知的恐懼，區塊鏈和數位資產可能會面臨公眾的懷疑或不信任。
• 確保易用性： 數位解決方案的設計必須對用戶友好，且能讓所有階層的人群都能使用，無論其技術能力或地理位置如何。
• 大眾教育： 全面的公眾教育活動對於告知公民關於區塊鏈服務和數位代幣的好處、安全功能及正確使用方法至關重要。

不丹作為其他國家的模型

儘管面臨挑戰，不丹對區塊鏈技術的戰略性參與為其他國家（特別是小國或發展中經濟體）提供了一個極具說服力的案例研究和潛在模型。

• 敏捷採用： 較小的規模和集中的治理結構，使不丹在採用和實施新技術方面比規模更大、更複雜的經濟體更具敏捷性。
• 利用獨特優勢： 不丹通過比特幣挖礦將永續水力發電轉化為經濟利益的能力，展示了各國如何在數位時代利用其獨特資源。
• 整體方法： 將區塊鏈整合到一個優先考慮福祉 (GNH) 而非純經濟指標的更廣泛國家願景中，為更具倫理和永續性的數位轉型提供了藍圖。
• 開創主權數位資產： 不丹在比特幣儲備和黃金抵押 TER 代幣方面的舉措，使其成為國家如何將數位資產整合到金融主權戰略中的先驅。

不丹的旅程有力地證明了一個國家如何在獨特哲學的指導下，戰略性地擁抱尖端技術——不將其視為目的本身，而是實現其繁榮、自立及人民整體福祉等長期國家目標的重要工具。隨著數位世界的持續演進，不丹的區塊鏈倡議無疑將作為國家數位轉型的創新典範而受到密切關注。