俄羅斯中央銀行已提出加密貨幣交易所、數位資產託管機構及市場註冊的詳細規則，以迎接該國受監管加密貨幣市場預計於九月啟動。
根據俄羅斯銀行的說法，法規草案確立了加密貨幣交易所、數位託管機構和數位貨幣帳戶提供商的營運框架，這些機構將在新數位貨幣法下運作，該法預計於9月1日生效。
這些為監管影響評估而發布的提案，補充了本月稍早國家杜馬通過、目前正等待聯邦委員會批准後由總統弗拉迪米爾·普京簽署成為法律的聯邦法《關於數位貨幣和數位權利》。
該立法為俄羅斯受監管的加密貨幣市場奠定了法律基礎，並將中央銀行置於監管的核心位置。
俄羅斯銀行在一份聲明中宣布這些法規草案時表示，它已為數位貨幣和數位權利的組織化交易創造了條件。該方案包括涵蓋加密貨幣交易所、數位資產發行方、數位託管機構和數位貨幣帳戶的規則。
根據擬議的框架，加密貨幣交易所將被允許建立自己的交易程序，同時獨立計算其平台上列出的數位資產的市場價格和加權平均值。
一項單獨的指令引入了對數位託管機構的要求，這是一個新定義的機構類別，負責維護加密貨幣持有和交易的記錄。
根據俄羅斯銀行的說法，數位託管機構將需要5千萬至2億5千萬盧布（約合60萬至3百萬美元）的最低股權，具體取決於其提供的服務。使用開放式分散式帳本系統或提供交易後結算服務的機構將面臨不同的資本要求。
監管機構還表示，支持這些業務的資本必須保持流動性，並由具有高信用品質的金融資產組成。
除了交易所和託管規則外，這些提案還確立了開設和維護數位貨幣帳戶的程序，一旦新的監管框架開始運作，獲許可的市場參與者將使用這些帳戶。
其中一項法規草案正式授權俄羅斯銀行建立並維護加密貨幣市場參與者的官方登記冊。
根據監管機構的說法，該註冊系統將涵蓋用於發行、儲存和交易加密貨幣的平台營運商，以及根據聯邦法要求營運的數位貨幣兌換機構和數位託管機構。
俄羅斯議會下院於7月21日批准了數位貨幣立法，此前議員們在立法過程中修訂了數項條款。早前的委員會修訂取消了一項要求加密貨幣持有者披露錢包地址的提案。取而代之的是，用戶將申報餘額和交易量，而某些大額跨境轉帳或轉移給第三方仍可能在新框架下延遲長達48小時。
該立法還將加密貨幣歸類為法律目的的財產，同時繼續禁止其用於國內支付，將盧布作為俄羅斯境內的官方支付工具。
儘管主要的法律框架預計將於9月1日生效，但中央銀行法規中包含的一些技術條款將僅在2027年下半年生效。
該法案還提供了過渡期，允許交易所、經紀商、管理公司、清算機構和其他金融機構在全面實施之前完成註冊、獲得批准並使其內部系統符合規定。
數家俄羅斯金融機構已開始為受監管市場準備產品。本月稍早，俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank）表示，計劃在框架生效後推出加密貨幣錢包和託管服務。俄羅斯外貿銀行（VTB）、Tinkoff銀行（T-Bank）和阿爾法銀行（Alfa-Bank）也宣布正在開發數位資產託管基礎設施，而莫斯科交易所（Moscow Exchange）則表示有興趣推出受監管的加密貨幣服務。
俄羅斯財政部此前估計，國內加密貨幣交易每天約達500億盧布（約合6.4億美元），其中大部分活動發生在受監管的金融管道之外。新框架旨在將交易、託管和相關服務納入許可監督之下。
根據數位貨幣法，散戶參與仍將面臨限制。
非合格投資者將只能透過受監管的中介機構購買流動性高且資本化程度最高的加密貨幣，包括比特幣、以太幣和泰達幣（USDT）。
該立法較早的版本為非合格投資者設定了30萬盧布的年度購買限額，而最新的監管框架將合格散戶參與者的年度購買額度限制在約4,000美元。
合格投資者將被允許根據單獨的規則獲取更廣泛的產品。
雖然加密貨幣仍被禁止用於普通國內支付，但該立法允許經批准的數位資產用於某些跨境交易。
俄羅斯當局已經在實驗性法律制度下測試了國際貿易中的加密貨幣結算，議員們此前曾表示，受監管的框架旨在為從事國際業務的公司提供在核准條件下使用數位資產的合法途徑。
俄羅斯銀行表示，所有法規草案均已作為監管影響評估過程的一部分發布供公眾審閱，之後將最終敲定。
