紐約金融服務部（New York's Department of Financial Services）已提出一套正式的監管方案，以使其全國首創的穩定幣框架與聯邦《GENIUS 法案》保持一致。

這項名為「授權支付穩定幣發行者」（Authorized Payment Stablecoin Issuers）的擬議規則保留了該部門 2022 年 6 月原始指導的核心要求，包括一對一美元擔保、贖回標準、允許的儲備資產，以及獨立審計。

紐約金融服務部代理監管人 Kaitlin Asrow 於週二宣布了這項提案。

新內容

最重要的新增內容直接源自《GENIUS 法案》通過後數月內，財政部、貨幣監理署（OCC）和聯邦存款保險公司（FDIC）各自提出的聯邦實施規則。

儲備資產必須在多個託管機構之間分散，並對任何單一託管機構設定最大集中限額。

發行者還必須建立風險管理計畫，涵蓋內部控制、資訊安全、內部審計系統、資產成長、收益、內部人與關係企業交易，以及服務供應商監督。

同時，該規則為儲備報告引入了雙重認證層級。

每月，獲許可的發行者執行長和財務長必須證明所需儲備組成報告的準確性。還需要註冊會計師事務所的年度證明，涵蓋與儲備合規性相關的內部控制有效性。

穩定幣流通價值達到或超過 250 億美元的發行者將面臨額外底線。

該提案將要求流通穩定幣至少 250 億美元的發行者，將至少 0.5% 的儲備（上限為 5 億美元）存放在受保存款機構的受保存款中。

贖回與失敗規則

在贖回方面，該規則還規定，在持有人提出請求後，及時贖回的最長期限為兩個工作日。只有貨幣監理署、聯邦儲備委員會或紐約金融服務部監管人可以對該期限施加酌情限制。

如果發行者的儲備低於其最低要求連續 15 個工作日，則必須開始清算——清算儲備並免費贖回流通中的代幣。

禁止事項

禁止清單也擴大了。

儲備資產的再抵押被全面禁止，但經監管人批准的狹窄情況除外。捆綁安排、誤導性行銷、對保險狀況的虛假陳述，以及支付穩定幣利息，都與《GENIUS 法案》文本和貨幣監理署的實施框架一致，受到禁止。

該提案明確旨在符合財政部的「實質相似」（substantially similar）認證門檻，該標準決定了州監管制度是否能保留對流通發行價值低於 100 億美元的穩定幣發行者的監督權，而不是將該監督權讓渡給聯邦監管機構。

時間軸

一個為期 10 天的預提案評論期已於 6 月 9 日開放，隨後在州政府公報（State Register）發布後，將有 60 天的正式評論期。

紐約現有的穩定幣許可證持有者——其中包括市場上一些最大的美元掛鉤穩定幣發行者——現在必須在評論期結束前提出意見，然後該規則才能最終確定。

財政部擬議的實施規則，The Block 曾於四月份報導，詳細列出了這些標準。最終規則將在《GENIUS 法案》生效的同一日期生效，並為已在紐約現有制度下獲許可的發行者提供一年的合規過渡期。在此之前，2022 年的指導意見仍然有效。

貨幣監理署自身關於《GENIUS 法案》的實施提案於二月份發布，確立了紐約現在納入其州框架的儲備和託管要求。此外，聯邦存款保險公司於四月份單獨提出了其穩定幣規則集，完成了協調的聯邦推動，促成了週二紐約金融服務部的行動。