44個州的州檢察長已敦促美國商品期貨交易委員會（CFTC）撤回並重新編寫其擬議的預測市場規則，他們認為該規則超越了該機構的權限，並侵犯了傳統上由各州監管的領域。
根據由俄亥俄州檢察長安迪·威爾遜（Andy Wilson）牽頭的44個州檢察長於週一提交的一封信函，CFTC為體育相關預測市場提出的擬議框架，超出了《商品交易法》所授予的權限，應予替換為符合聯邦法律和美國憲法的新規則。
該文件是在該機構對規則40.11的擬議修正案的公眾意見徵詢期結束時提交的，這給CFTC建立與博弈和其他敏感活動相關的事件合約聯邦框架的努力增加了另一個挑戰。該提案已經吸引了體育聯盟、交易所、法律專家和加密貨幣產業參與者的評論。
州檢察長們寫道：「CFTC在擬議規則中遠遠超出了其法定權力」，並補充說，該機構應重新考慮該提案，並起草一份符合《商品交易法》和憲法限制的替代方案。
在他們提交的意見中，州檢察長們認為，該提案將大幅擴大聯邦政府對賭博的監管，而他們表示，賭博領域歷史上一直由州政府控制。
信中指出，各州長期以來一直監管賭博，包括體育博弈，而聯邦政府則沒有。信中還主張，擬議規則將賦予CFTC在沒有國會明確授權的情況下，監管一個具有重大經濟和政治影響的領域的權力。
這一立場直接挑戰了CFTC對《商品交易法》的長期解釋。在涉及體育預測市場的多個法庭文件中，委員會一直主張，聯邦列管的衍生性商品屬於其專屬管轄權，不能受相互衝突的州賭博法監管。
隨著預測市場平台提供的體育相關事件合約在美國各地持續擴張，分歧也日益加劇。目前，幾個州的法院正在審議聯邦衍生性商品法律的邊界在哪裡，以及州的賭博權限從何開始。
最近的訴訟為預測市場營運商產生了相互矛盾的結果。
週一，一名聯邦法官暫時阻止明尼蘇達州執行其新頒布的預測市場禁令，允許Kalshi和Polymarket在訴訟進行期間繼續在该州提供合約。
然而，數小時後，紐約的另一名聯邦法官再次拒絕阻止該州對Kalshi執行其賭博法律，使該平台未能獲得其所尋求的初步救濟。
其他州也已對體育事件合約採取行動。上個月，密西根州的一名法官發布了臨時禁制令，阻止Kalshi在该州提供體育相關合約。華盛頓州法院上週也得出了類似的結論，在認定其產品可能構成華盛頓州法律下的非法賭博後，暫時封鎖了該平台。
這種法律分歧是在Kalshi在紐約遭遇早期挫折之後發生的。本月早些時候，法官安娜麗莎·托雷斯（Analisa Torres）拒絕了該公司要求初步禁令的請求，允許紐約州的賭博執法在案件推進期間繼續進行。體育法律師丹尼爾·瓦拉赫（Daniel Wallach）當時表示，該裁決可能會使Kalshi在其他州的挑戰變得複雜，因為法院裁定CFTC在《商品交易法》下的專屬管轄權並非無限的，並承認賭博監管是傳統的州責任。
同時，北卡羅來納州採取了相反的做法。於7月7日簽署成為法律的參議院第257號法案，明確承認CFTC對預測市場的聯邦專屬權力，並允許聯邦註冊平台從2027年1月1日起在该州營運。該立法還對來自北卡羅來納州居民的交易費收入徵收6%的稅，同時單獨提高了對持牌體育博弈業者的稅收。
州檢察長們的意見是在美國國家美式足球聯盟（NFL）要求CFTC加強而非放鬆對體育預測市場的監管之後幾天提交的。
根據《The Closing Line》獲得的7月27日信函，NFL告訴CFTC主席邁克爾·塞利格（Michael Selig），該機構擬議的事件合約框架包含有用的保障措施，但未能為賽事公平性或消費者提供足夠的保護。
在其建議中，聯盟呼籲對可能受個別參與者或裁判決策影響的合約實施更嚴格的限制，延長新合約生效前的監管審查期，明確限制使用重大非公開資訊，以及強制性聯盟專屬禁止投注者名單。NFL還重申了早先的建議，支持禁止體育合約的保證金交易、廣告限制和最低21歲的參與年齡。
與NFL不同，國家冰球聯盟（NHL）和美國職棒大聯盟（MLB）已與預測市場平台建立了合作夥伴關係，這說明了隨著市場擴張，美國主要體育組織所採取的不同立場。
州檢察長們的提交文件結束了CFTC就規則40.11修正案進行公眾諮詢的又一個章節，該修正案將為與博弈、戰爭、恐怖主義、暗殺和非法活動相關的事件合約建立一個正式的審查程序。
根據該提案，委員會將首先確定一個產品是否符合事件合約的資格，然後再決定其結算是否取決於《商品交易法》中識別的活動之一。符合這兩個條件的合約將隨後 undergo 公眾利益審查，然後監管機構決定是否應允許其存在。
在意見提交截止日期前幾天，CFTC的市場監督部門單獨提醒交易所，不要提交涵蓋大量事件合約的廣泛、模板式自我認證。相反，指定合約市場必須提供合約特定的結算方法、法律分析、數據來源和產品條款，以便監管機構可以單獨評估每份申請。
