Ketua SEC Paul Atkins mengatakan Undang-Undang CLARITY dapat maju melalui Senat dalam dua minggu karena anggota parlemen bersiap untuk pemungutan suara prosedural utama pada 15 September.
Ketua SEC Paul Atkins mengatakan dalam sebuah postingan bahwa ia berharap Senat akan memajukan Undang-Undang CLARITY dalam dua minggu ke depan, memberikan rancangan undang-undang struktur pasar kripto yang tertunda ini kesempatan lain untuk sampai ke meja Presiden Donald Trump.
Berbicara tentang pekerjaan agensi mengenai aturan aset digital, Atkins mengatakan SEC sedang mempersiapkan kerangka kerja yang dapat beroperasi bersama dengan undang-undang tersebut. Proposal ini mencakup pengecualian untuk penggalangan dana tertentu dan aktivitas kripto lainnya, dengan agensi mengumpulkan komentar publik sebelum memutuskan aturan akhir.
Atkins mengatakan SEC dapat menggunakan otoritas yang ada di bawah undang-undang sekuritas federal jika Kongres gagal menyelesaikan rancangan undang-undang tersebut. Namun, undang-undang akan menawarkan dasar hukum yang lebih kuat, karena komisi di masa depan akan lebih sulit untuk membalikkan aturan yang didasarkan pada undang-undang Kongres.
"Tujuan kami adalah agar mereka diadopsi, agar mereka diambil oleh industri," kata Atkins.
Ketua SEC menambahkan bahwa "yang benar-benar kami butuhkan adalah dasar hukum yang ditetapkan undang-undang," menyajikan tindakan kongres sebagai jalur yang lebih tahan lama untuk menetapkan aturan kripto AS.
Komentar Atkins disampaikan sebelum pemungutan suara cloture yang dijadwalkan pada 15 September. Menurut jadwal resmi Senat, mosi yang melibatkan H.R. 3633 akan matang pada pukul 14:15 ET.
Pemungutan suara cloture bukanlah pemungutan suara akhir atas undang-undang tersebut. Sebaliknya, senator akan memutuskan apakah akan mengakhiri penundaan prosedural dan bergerak menuju debat di tingkat pleno, amandemen, dan pengesahan akhir. Mosi ini membutuhkan 60 suara, yang mensyaratkan dukungan dari kedua partai di majelis yang terpecah belah.
Pemimpin Mayoritas Senat John Thune mengajukan cloture atas mosi untuk melanjutkan sebelum anggota parlemen meninggalkan Washington untuk reses Agustus. Kegagalan untuk mendapatkan 60 suara akan mencegah majelis bergerak langsung ke pemungutan suara akhir di bawah jadwal saat ini.
Pertanyaan mengenai prospek rancangan undang-undang tersebut terus berlanjut meskipun perkiraan dua minggu dari Atkins, karena Kongres mendekati periode di mana pemilihan paruh waktu dapat mengambil lebih banyak jadwal Senat.
CEO SALT John Darsie mengatakan ia tetap ragu bahwa anggota parlemen akan menyelesaikan langkah ini tahun ini.
"Secara pribadi, saya agak bearish terhadap Undang-Undang CLARITY yang akan disahkan," kata Darsie, mengutip jadwal politik sebelum pemilihan paruh waktu.
Trader Kalshi menempatkan probabilitas undang-undang tersebut menjadi undang-undang pada tahun 2026 sebesar 49%, membuat pasar prediksi hampir terbagi rata. Kontrak ini mewakili ekspektasi trader daripada penilaian independen terhadap prospek hukum atau politik rancangan undang-undang tersebut.
Penundaan sebelumnya telah mempersempit waktu yang tersedia. DPR mengesahkan undang-undang tersebut dengan suara 294-134 pada Juli 2025, sementara Komite Perbankan Senat memajukan versinya 15-9 pada Mei 2026. Dua Demokrat bergabung dengan 13 Republikan di komite tersebut, menurut catatan resmi komite.
Seperti yang dilaporkan sebelumnya oleh crypto.news, Partai Republik memegang 53 kursi Senat tetapi tidak dapat mencapai ambang batas cloture sendiri. Oposisi atau ketidakpastian di antara beberapa senator Republik akan mengharuskan pemimpin partai untuk mendapatkan lebih banyak suara Demokrat daripada dua yang diterima selama tahap Komite Perbankan.
Jalur rancangan undang-undang tersebut menjadi lebih sulit pada bulan Agustus ketika para senator meninggalkan Washington tanpa mengadakan pemungutan suara di tingkat pleno. Para pemimpin Senat malah menempatkan mosi prosedural tersebut pada kalender September, menjaga undang-undang tetap hidup sambil menyisakan sedikit ruang untuk penundaan lain.
Perkiraan pasar prediksi bervariasi tajam sepanjang tahun. Trader Polymarket memberikan peluang pengesahan 82% pada Februari, tetapi angka tersebut telah turun menjadi sekitar 16% pada awal Agustus setelah Senat menunda sidang tanpa bertindak atas rancangan undang-undang tersebut, menurut perkiraan pengesahan sebelumnya.
Angka 49% Kalshi yang lebih baru menunjukkan penilaian yang berbeda di antara pengguna platform tersebut. Tidak ada kontrak yang menentukan bagaimana senator akan memberikan suara, dan harga dapat berubah seiring berlanjutnya negosiasi.
Undang-Undang CLARITY akan menetapkan aturan federal untuk memutuskan kapan aset digital berada di bawah SEC atau Commodity Futures Trading Commission. Ini juga akan menciptakan persyaratan pendaftaran untuk perusahaan kripto dan menerapkan kewajiban anti-pencucian uang kepada bisnis yang tercakup.
Di bawah struktur yang diusulkan, SEC akan mempertahankan otoritas atas aset digital yang diperlakukan sebagai sekuritas dan kontrak investasi. CFTC akan menerima otoritas atas komoditas digital yang memenuhi syarat dan bagian dari pasar spot yang saat ini berada di luar mandat derivatif tradisionalnya.
Bagi investor AS dan bisnis kripto, pembagian ini akan memengaruhi regulator mana yang mengawasi perdagangan token, pengungkapan, pendaftaran bursa, dan perlindungan pelanggan. Kerangka kerja ini juga dapat memberikan perusahaan proses yang jelas untuk menunjukkan kapan jaringan blockchain telah mencapai kondisi yang diperlukan bagi token untuk beralih dari pengawasan sekuritas ke perlakuan komoditas.
Kerangka kerja legislatif saat ini memisahkan aset digital ke dalam kategori yang mencakup komoditas, aset kontrak investasi, dan stablecoin pembayaran. Ini juga berisi standar yang mencakup pemisahan aset pelanggan, pengungkapan konflik, dan kepatuhan oleh platform perdagangan.
Beberapa perselisihan masih belum terselesaikan. Para senator telah memperdebatkan apakah perusahaan harus diizinkan membayar hadiah atau bunga kepada pemegang stablecoin, bagaimana rancangan undang-undang tersebut harus melindungi pengembang keuangan terdesentralisasi, dan apakah aturan etika federal harus mencakup pejabat publik dengan kepemilikan kripto atau kepentingan bisnis.
Draf Komite Perbankan Senat yang direvisi mengizinkan hadiah yang terkait dengan aktivitas pelanggan sambil membatasi imbal hasil pasif yang dibayarkan hanya untuk memegang stablecoin. Versi yang sama tidak mengandung bahasa etika yang dicari oleh beberapa anggota parlemen, menurut tinjauan draf Mei.
Kelompok perbankan dan perusahaan kripto telah mengambil posisi yang berbeda mengenai ketentuan stablecoin. Beberapa bank berpendapat bahwa produk stablecoin yang menghasilkan imbalan dapat menarik simpanan dari pemberi pinjaman yang diatur, sementara perusahaan kripto mengatakan hadiah berbasis aktivitas harus tetap tersedia.
Di samping negosiasi kongres, SEC terus mengerjakan aturan yang tidak bergantung pada Undang-Undang CLARITY yang menjadi undang-undang. Atkins mengatakan komisi dapat mengejar pengecualian dan langkah-langkah lain menggunakan kekuatan yang sudah tersedia di bawah undang-undang sekuritas.
SEC mengusulkan Regulasi Aset Kripto pada 18 Agustus, termasuk pengecualian $5 juta untuk startup, pengecualian penggalangan dana $75 juta, dan safe harbor yang dapat memungkinkan token tertentu meninggalkan status sekuritas setelah memenuhi kondisi tertentu, menurut perbandingan kedua kerangka kerja tersebut.
Aturan agensi tidak akan memiliki permanensi yang sama dengan undang-undang. Tim kepemimpinan SEC di kemudian hari dapat mengubah atau menghapusnya melalui proses pembuatan aturan lain, itulah sebabnya Atkins telah meminta dukungan kongres.
CFTC sedang mempersiapkan tanggapannya sendiri terhadap kemungkinan kegagalan legislatif. Ketua CFTC Michael Selig mengatakan agensi akan terus mengembangkan aturan pasar kripto terlepas dari hasil Undang-Undang CLARITY, termasuk pekerjaan dalam otoritas komisi yang ada.
Di SEC, pengecualian tokenisasi terpisah juga bisa kembali dalam beberapa minggu. Proposal tersebut akan memungkinkan platform yang disetujui untuk menguji produk sekuritas berbasis blockchain di bawah kelonggaran terbatas dari persyaratan yang ada, meskipun pertanyaan hukum tentang otoritas komisi sebelumnya menunda langkah tersebut.
Agensi juga telah mengusulkan pembaruan aturan agen transfer yang ditulis sebelum catatan saham berbasis blockchain menjadi mungkin. Perubahan yang direncanakan akan membahas keamanan siber, pengamanan operasional, dan penggunaan ledger terdistribusi untuk menjaga catatan kepemilikan dan memproses transfer sekuritas.
