اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری ایالات متحده، از سناتورها خواسته است تا قانون CLARITY را پیش ببرند؛ در حالی که قانون‌گذاران برای بازگشت از تعطیلات اوت خود جهت یک رأی‌گیری رویه‌ای آماده می‌شوند که میزان حمایت از لایحه ساختار بازار رمزارز را برای پیشبرد آن ارزیابی خواهد کرد.

بسنت، در پستی که روز چهارشنبه در X منتشر کرد، از قانون‌گذاران خواست تا در مذاکرات باقی بمانند و از پیشنهاد پیشبرد حمایت کنند، با این استدلال که عدم پیشبرد این قانون، "سیگنال نگران‌کننده‌ای" درباره رهبری ایالات متحده در دارایی‌های دیجیتال ارسال خواهد کرد.

بسنت نوشت: "من قویاً از همه می‌خواهم که در میز مذاکره باقی بمانند، با پیشنهاد پیشبرد موافقت کنند و روند قانون‌گذاری را ادامه دهند."

مداخله او چند روز قبل از تشکیل مجدد سنا در ۱۴ سپتامبر صورت می‌گیرد، در حالی که رأی‌گیری برای پایان دادن به بحث (cloture vote) بر سر پیشنهاد پیشبرد قانون وضوح بازار دارایی‌های دیجیتال (Digital Asset Market Clarity Act) برای ۱۵ سپتامبر برنامه‌ریزی شده است. این رأی‌گیری رویه‌ای منجر به تصویب قانون نمی‌شود، اما تعیین خواهد کرد که آیا سنا می‌تواند به سمت بررسی آن در صحن مجلس حرکت کند یا خیر.

جان تونه، رهبر اکثریت سنا، پیش از آنکه قانون‌گذاران در ماه اوت واشنگتن را ترک کنند، درخواست رأی‌گیری برای پایان دادن به بحث (cloture) بر سر پیشنهاد پیشبرد را ارائه کرده بود. این رأی‌گیری به ۶۰ سناتور نیاز دارد، به این معنی که اگر حزب جمهوری‌خواه به طور متحد رأی دهد، جمهوری‌خواهان برای پیشبرد این طرح به حمایت دموکرات‌ها یا مستقل‌ها نیاز خواهند داشت.

قانون CLARITY در ۱۵ سپتامبر با آزمایش سنا روبرو می‌شود

رأی‌گیری سپتامبر فرصت دیگری به قانون CLARITY می‌دهد تا پس از ترک واشنگتن توسط قانون‌گذاران برای تعطیلات تابستانی بدون برگزاری رأی‌گیری در صحن مجلس، پیش برود.

بسنت پیش از تعطیلات نیز برای اقدام فشار آورده بود. در اواخر ماه ژوئیه، او خواستار رأی‌گیری فوری شد، در حالی که مذاکرات بر سر چندین ماده، از جمله محدودیت‌های اخلاقی، حفاظت از توسعه‌دهندگان نرم‌افزار و قوانین مربوط به پاداش‌های استیبل‌کوین، متوقف مانده بود.

این قانون برای ایجاد یک ساختار بازار فدرال برای دارایی‌های دیجیتال طراحی شده است، از جمله قوانینی که تعیین می‌کنند کدام رمزارزها تحت نظارت کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کدام‌ها تحت نظارت کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) قرار می‌گیرند.

مجلس نمایندگان نسخه خود از قانون CLARITY را در ژوئیه ۲۰۲۵ تصویب کرد، در حالی که کمیته بانکداری سنا بخش مربوط به خود از این قانون را در مه ۲۰۲۶ با ۱۵ رأی موافق در برابر ۹ رأی مخالف پیش برد. دو دموکرات نیز در مرحله کمیته به جمهوری‌خواهان پیوستند و از این طرح حمایت کردند.

متن ترکیبی سنا از آن زمان تاکنون کار کمیته‌های بانکداری و کشاورزی را با هم ادغام کرده است، اما قانون‌گذاران به مذاکره بر سر مفادی شامل پاداش‌های استیبل‌کوین، تامین مالی غیرقانونی، الزامات اخلاقی و حفاظت از توسعه‌دهندگان نرم‌افزارهای غیرحضانتی ادامه داده‌اند.

جدول زمانی سپتامبر فضای کمی برای سناتورها برای حل این اختلافات باقی می‌گذارد. قانون‌گذاران در ۱۴ سپتامبر بازمی‌گردند، با رأی‌گیری برای پایان دادن به بحث (cloture vote) که برای روز بعد برنامه‌ریزی شده است و تنها تعداد محدودی هفته کاری در دسترس است قبل از اینکه برنامه‌ریزی‌های مربوط به انتخابات زمان صحن مجلس را بیشتر کاهش دهد.

مخالفت نهادهای مجری قانون پیش از رأی‌گیری کاهش یافته است

یکی از موانع در ۳ سپتامبر کاهش یافت، زمانی که انجمن ملی کلانترها موضع خود را در قبال قانون CLARITY از مخالفت به بی‌طرفی تغییر داد.

همانطور که قبلاً crypto.news گزارش داده بود، این انجمن نگرانی‌هایی را در مورد نحوه اعمال الزامات مبارزه با پولشویی توسط این لایحه بر خدمات امور مالی غیرمتمرکز (DeFi) و نرم‌افزارهای غیرحضانتی مطرح کرده بود.

تغییر موضع آن، یک گروه از نهادهای مجری قانون را از لیست سازمان‌هایی که فعالانه با این قانون مخالفت می‌کردند، کمتر از دو هفته قبل از رأی‌گیری رویه‌ای برنامه‌ریزی شده، حذف کرد.

حفاظت از توسعه‌دهندگان یکی از چندین بخش دشوار مذاکرات بوده است. گروه‌های مجری قانون به دنبال قوانینی هستند که توانایی مقامات برای پیگیری فعالیت‌های مالی غیرقانونی را حفظ کند، در حالی که گروه‌های رمزارزی خواستار حمایت‌هایی هستند که از تلقی شدن توسعه‌دهندگان به عنوان انتقال‌دهندگان پول تنها به دلیل نوشتن یا انتشار نرم‌افزار جلوگیری کند.

این اختلاف تا ژوئن به یکی از دو نقطه فشار اصلی پیش روی این قانون تبدیل شده بود، در کنار مذاکرات بر سر قوانین اخلاقی مربوط به مقامات دولتی دارای منافع مالی در دارایی‌های دیجیتال.

دموکرات‌ها خواستار محدودیت‌های قوی‌تر در مورد تضاد منافع، حمایت از مصرف‌کننده و مقررات مربوط به جرایم مالی شده‌اند. جمهوری‌خواهان استدلال کرده‌اند که این قانون برای ایجاد قوانین قانونی برای صنعتی که عمدتاً تحت تفاسیر و اقدامات اجرایی آژانس‌ها فعالیت کرده است، ضروری است.

پاداش‌های استیبل‌کوین همچنان بخشی از اختلاف قانون CLARITY باقی مانده است

بانک‌ها و شرکت‌های رمزارزی ماه‌ها را صرف مذاکره بر سر یک موضوع مهم دیگر کرده‌اند: اینکه آیا پلتفرم‌های دارایی دیجیتال باید مجاز باشند پاداش‌های مرتبط با نگهداری استیبل‌کوین ارائه دهند یا خیر.

متن ماه مه کمیته بانکداری سنا پاداش‌های مبتنی بر فعالیت خاصی را مجاز می‌دانست، در حالی که سود غیرفعال را محدود می‌کرد. گروه‌های بانکی استدلال کردند که پلتفرم‌های رمزارزی همچنان می‌توانند محصولاتی را ارائه دهند که با سپرده‌های بانکی رقابت می‌کنند، بدون اینکه تحت همان الزامات نظارتی عمل کنند.

این اختلاف منجر به یک مصالحه در مورد پاداش‌های استیبل‌کوین قبل از رأی‌گیری کمیته بانکداری شد، هرچند چندین گروه بانکی بزرگ همچنان معتقد بودند که این محدودیت‌ها کافی نیستند.

برایان آرمسترانگ، مدیرعامل کوین‌بیس، در آن زمان گفت که بانک‌ها در مذاکرات امتیازات کلیدی را به دست آورده‌اند، در حالی که تاکید کرد کاربران رمزارز همچنان باید بتوانند پاداش‌های مرتبط با فعالیت واقعی در پلتفرم‌ها و شبکه‌های بلاک‌چین را دریافت کنند.

این اختلاف همچنان بخشی از مذاکرات در آستانه سپتامبر باقی مانده است، در کنار مفاد اخلاقی و جرایم مالی. تیم اسکات، رئیس کمیته بانکداری سنا، در ماه اوت گفت که این قانون بدون حمایت دموکرات‌ها نمی‌تواند پیش برود و تیم سناتور الیزابت وارن را به تغییر مکرر خواسته‌های خود در طول مذاکرات متهم کرد.

وارن و دیگر دموکرات‌ها برای حمایت‌های قوی‌تر از سرمایه‌گذاران، کنترل‌های ضد تامین مالی غیرقانونی و محدودیت‌های مربوط به کسب‌وکارهای رمزارزی مرتبط با مقامات منتخب فشار آورده‌اند.

گلکسی شانس تصویب قانون CLARITY را ۱۰ درصد اعلام کرد

علی‌رغم رأی‌گیری برنامه‌ریزی شده، گلکسی دیجیتال تخمین خود را برای تبدیل شدن قانون CLARITY به قانون در سال ۲۰۲۶ به ۱۰ درصد کاهش داده است که کاهش شدیدی از احتمال ۷۵ درصدی آن در ماه مه محسوب می‌شود.

الکس ثورن، رئیس تحقیقات شرکت گلکسی، تخمین این شرکت را در ماه اوت کاهش داد، پس از آنکه قبلاً آن را از ۷۵ درصد به ۶۰ درصد و سپس به ۵۰ درصد کاهش داده بود.

این شرکت تقویم فشرده سنا و مذاکرات حل‌نشده را به عنوان موانع اصلی ذکر کرد. ثورن گفت که قانون‌گذاران تنها در صورتی زمان کافی برای تکمیل این لایحه خواهند داشت که این قانون بخش عمده‌ای از جلسات کاری باقی‌مانده سنا پس از تعطیلات اوت را به خود اختصاص دهد.

تخمین ۱۰ درصدی به دنبال ماه‌ها کاهش انتظارات برای تصویب بود، زیرا اختلافات بر سر اخلاقیات، پاداش‌های استیبل‌کوین و حفاظت از توسعه‌دهندگان ادامه داشت، در حالی که زمان موجود در صحن سنا کاهش می‌یافت.

رأی‌گیری برای پایان دادن به بحث (cloture vote) در ۱۵ سپتامبر برای پیشبرد پیشنهاد به ۶۰ رأی نیاز خواهد داشت. جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی سنا را در اختیار دارند، که حامیان را وابسته به حداقل هفت رأی از دموکرات‌ها یا مستقل‌ها می‌کند، در صورتی که هر جمهوری‌خواه از این پیشنهاد حمایت کند.

عبور از این آستانه تنها به سنا اجازه می‌دهد تا به سمت بررسی قانون حرکت کند. سناتورها همچنان باید قبل از رأی‌گیری نهایی برای تصویب، اصلاحات و مذاکرات باقی‌مانده را بررسی کنند، و پس از آن، هرگونه اختلاف با قانون تصویب شده توسط مجلس نمایندگان باید حل و فصل شود تا این طرح به دست رئیس‌جمهور برسد.