کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان ایالات متحده نشستی را برای بررسی و اصلاح قانونی برنامه‌ریزی کرده است که ذخیره استراتژیک فدرال بیت کوین را به قانون تبدیل می‌کند و نگهداری بیت کوین‌های دولتی در این ذخیره را برای حداقل ۲۰ سال الزامی می‌سازد.

کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان، جلسه بررسی و اصلاح اقدامات مختلف را برای ۱۶ سپتامبر ساعت ۱۰:۰۰ صبح به وقت شرق آمریکا در ساختمان اداری مجلس رایبرن تعیین کرده است، که H.R. 8957، قانون مدرن‌سازی ذخیره آمریکایی ۲۰۲۶، را در موقعیت بررسی توسط کمیته قرار می‌دهد.

این لایحه که در ماه مه توسط نماینده جمهوری‌خواه نیک بگیچ از آلاسکا معرفی شد، نماینده دموکرات جرد گلدن از مین را نیز در میان حامیان مشترک خود دارد و دو ساختار جداگانه در وزارت خزانه‌داری برای نگهداری رمزارزهای فدرال ایجاد خواهد کرد. این لایحه پس از معرفی به کمیته خدمات مالی مجلس ارجاع داده شد.

تقویم رسمی کمیته، جلسه بررسی و اصلاح کامل کمیته را برای روز چهارشنبه تایید می‌کند، اگرچه صفحه عمومی رویداد آن را تحت عنوان کلی "بررسی و اصلاح اقدامات مختلف" فهرست کرده است.

لایحه ذخیره استراتژیک بیت کوین، BTC را برای ۲۰ سال قفل می‌کند

H.R. 8957 وزیر خزانه‌داری را ملزم می‌کند که ظرف ۱۸۰ روز پس از تصویب، یک تاسیسات ذخیره‌سازی امن به نام ذخیره استراتژیک بیت کوین ایجاد کند. یک انبار دارایی‌های دیجیتال جداگانه نیز مسئول دارایی‌های رمزارزی غیر بیت کوین که توسط دولت فدرال نگهداری می‌شوند، خواهد بود.

تمام "بیت کوین‌های واجد شرایط" که توسط دولت به دست می‌آیند، در ذخیره بیت کوین قرار خواهند گرفت. این قانون، بیت کوین واجد شرایط را به عنوان BTC که در نهایت از طریق مراحل ضبط دارایی‌های کیفری یا مدنی مصادره شده، یا در ازای جریمه‌های نقدی مدنی خاص دریافت شده، و مشمول الزامات قوانین فدرال موجود است، تعریف می‌کند.

دارایی‌های غیر بیت کوین به انبار جداگانه منتقل می‌شوند، جایی که وزیر خزانه‌داری اختیار فروش، مبادله یا تبدیل آنها را خواهد داشت. عواید حاصل تنها می‌تواند برای افزایش دارایی‌های ذخیره استراتژیک بیت کوین یا کاهش بدهی ملی استفاده شود.

این قانون یک دوره نگهداری طولانی را برای بیت کوین‌های سپرده شده در ذخیره تحمیل می‌کند. BTC موجود که در ذخیره قرار می‌گیرد، باید حداقل ۲۰ سال از زمان تصویب در آن باقی بماند، در حالی که بیت کوین‌های که بعداً به دست می‌آیند، از تاریخ ورود به ذخیره، با یک دوره حداقل ۲۰ ساله مواجه خواهند شد. در طول این دوره، دارایی‌ها نمی‌توانند فروخته، مبادله، حراج، رهن یا به هر شکل دیگری واگذار شوند.

Crypto.news پیشتر در ماه مه گزارش داده بود که قانون ۲۰ ساله یکی از مفاد اصلی پیشنهاد بگیچ بود، در کنار حفاظت از حقوق آمریکایی‌ها برای مالکیت، انتقال و نگهداری شخصی دارایی‌های دیجیتال.

دو سال قبل از پایان دوره نگهداری حداقل، وزیر خزانه‌داری باید توصیه‌هایی را به کنگره ارائه دهد که آیا دولت باید به نگهداری بیت کوین‌های خود ادامه دهد یا اجازه آزادسازی تدریجی را بدهد. پس از انقضای دوره نگهداری، وزیر می‌تواند توصیه به فروش حداکثر ۱۰ درصد از ذخیره را در هر دوره دو ساله کند.

این لایحه الزامات اثبات ذخیره عمومی را تعیین می‌کند

در صورت تبدیل H.R. 8957 به قانون، دارایی‌های بیت کوین فدرال با یک رژیم افشاگری جدید مواجه خواهند شد.

وزیر خزانه‌داری ملزم خواهد بود که یک سیستم اثبات ذخیره مستمر با استفاده از گواهی‌های رمزنگاری عمومی ایجاد کند. گزارش‌های سه‌ماهه مجموع دارایی‌ها و تراکنش‌ها را افشا کرده و کنترل کلیدهای خصوصی مرتبط با ذخیره را نشان خواهند داد.

این گزارش‌ها باید در یک وب‌سایت رسمی وزارت خزانه‌داری منتشر شده و توسط یک حسابرس مستقل شخص ثالث با تخصص در گواهی‌های رمزنگاری بررسی شوند. بازرس کل بر ذخیره، گزارش‌های سه‌ماهه و حسابرسی‌ها نظارت خواهد داشت.

در همین حال، سازمان‌های فدرال ۶۰ روز پس از تصویب فرصت خواهند داشت تا یک حسابداری کامل از بیت کوین و سایر دارایی‌های دیجیتال که نگهداری می‌کنند، مصادره کرده‌اند یا به نحو دیگری کنترل می‌کنند، به وزارت خزانه‌داری ارائه دهند. تا زمانی که دو انبار فدرال عملیاتی شوند، سازمان‌ها نگهداری از دارایی‌های خود را حفظ خواهند کرد اما به طور کلی نمی‌توانند بیت کوین را واگذار کنند، مگر در موارد استثنا برای امنیت ملی، دستورات دادگاه و بازگرداندن دارایی‌ها به قربانیان قابل شناسایی جرائم.

پس از اینکه وزارت خزانه‌داری ذخیره و انبار را عملیاتی و قادر به نگهداری امن تأیید کند، سازمان‌های فدرال ۳۰ روز فرصت خواهند داشت تا دارایی‌های رمزارزی مربوطه خود را منتقل کنند. این انتقال‌ها تحت رویه‌های وزارت خزانه‌داری که برای قابلیت ردیابی و حسابرسی طراحی شده‌اند، انجام خواهند شد.

رئیس‌جمهور دونالد ترامپ پیش از این در مارس ۲۰۲۵ یک ذخیره استراتژیک بیت کوین را از طریق فرمان اجرایی ایجاد کرده بود. یک توضیح‌دهنده در ماه اوت درباره دارایی‌های BTC دولتی جزئیات نحوه طراحی اولیه چارچوب فدرال را بر اساس بیت کوین‌هایی که از طریق مصادره‌های دولتی به دست آمده بودند، نه یک برنامه خرید از بازار آزاد، بیان کرد.

وزارت خزانه‌داری خرید بیت کوین بی‌طرف از نظر بودجه را بررسی خواهد کرد

H.R. 8957 دستور خرید مقدار ثابتی از بیت کوین توسط دولت را نمی‌دهد.

در عوض، وزارت خزانه‌داری و وزارت بازرگانی ۱۸۰ روز پس از تصویب فرصت خواهند داشت تا به طور مشترک خطرات، هزینه‌ها و مزایای بالقوه دستیابی به BTC بیشتر را در طول پنج سال آینده بدون افزایش بدهی ملی بررسی کنند.

مکانیزم‌های بالقوه فهرست شده در این لایحه شامل تبدیل دارایی‌ها از انبار دارایی‌های دیجیتال، استفاده از حواله‌های مازاد اختیاری از بانک‌های فدرال رزرو، ارزش‌گذاری مجدد گواهی‌های طلا که توسط بانک‌های فدرال رزرو نگهداری می‌شوند، و دریافت بیت کوین از طریق مصادره‌ها، جریمه‌ها یا تسویه‌حساب‌ها می‌شود.

این مطالعه سایر منابع ممکن مانند پرداخت‌های مالیاتی، درآمد تعرفه‌ای، کمک‌های داوطلبانه، هدایا و برنامه‌های تعاونی شامل ایالت‌ها، نهادهای خصوصی یا شرکای بین‌المللی را بررسی خواهد کرد. هر مکانیزمی که به عنوان بی‌طرف از نظر بودجه طبقه‌بندی شود، نمی‌تواند نیازمند تخصیص بودجه جدید، تحمیل هزینه‌های خالص بر مالیات‌دهندگان یا افزایش بدهی ملی باشد.

این قانون به صراحت بیان می‌کند که این مطالعه اجازه استقراض، مالیات‌بندی جدید یا کسری بودجه برای خرید بیت کوین را نمی‌دهد.

این ساختار با قانون BITCOIN سناتور سینتیا لومیس متفاوت است که پیشنهاد خرید ۱ میلیون BTC را در طول پنج سال داشت. یک بررسی در ماه ژوئن از پیشنهادات رقیب، قانون مجلس را به عنوان مسیری سنجیده‌تر توصیف کرد که هدف ثابت خرید بیت کوین را حذف کرده و در عین حال الزامات نگهداری بلندمدت را حفظ کرده است.

ایالت‌ها می‌توانند بیت کوین را در حساب‌های فدرال جداگانه قرار دهند

این پیشنهاد ساختار ذخیره را به دولت‌های ایالتی نیز گسترش می‌دهد، بدون اینکه آنها را ملزم به مشارکت کند.

وزارت خزانه‌داری یک برنامه داوطلبانه ایجاد خواهد کرد که به ایالت‌ها امکان می‌دهد دارایی‌های بیت کوین خود را در حساب‌های جداگانه در ذخیره استراتژیک بیت کوین قرار دهند. ایالت‌های شرکت‌کننده مالکیت بیت کوین‌های خود و همچنین دارایی‌های دیجیتالی تولید شده از طریق فورک‌ها یا ایردراپ‌های مرتبط را حفظ خواهند کرد.

هر ایالت با وزارت خزانه‌داری قراردادی را امضا خواهد کرد که پروتکل‌های امنیتی، کنترل‌های دسترسی و مسئولیت دارایی‌ها را پوشش می‌دهد. ایالت‌ها می‌توانند دارایی‌ها را با رعایت توافقنامه و مقررات فدرال مربوطه برداشت یا منتقل کنند، در حالی که خطرات مرتبط با نگهداری دارایی‌های دیجیتال را می‌پذیرند.

تلاش فدرال در کنار برنامه‌های ذخیره در سطح ایالت‌ها توسعه یافته است. به عنوان مثال، تگزاس در حال کار برای نگهداری مستقیم بیت کوین بوده است، پس از آنکه ابتدا از طریق صندوق بیت کوین iShares بلک‌راک در معرض آن قرار گرفت.

H.R. 8957 به طور جداگانه مالکیت خصوصی را با بیان اینکه این قانون نمی‌تواند برای اجازه توقیف یا مصادره فدرال بیت کوین‌های قانونی خریداری شده استفاده شود، محافظت می‌کند. این قانون حقوق افراد، مشاغل و سازمان‌ها را برای خرید، نگهداری، انتقال یا واگذاری قانونی بیت کوین و سایر دارایی‌های دیجیتال، از جمله توانایی نگهداری شخصی کلیدهای خصوصی، تایید می‌کند.