اداره خدمات مالی نیویورک یک بسته نظارتی رسمی را برای همسوسازی چارچوب استیبل‌کوین پیشرو خود در کشور با قانون فدرال GENIUS پیشنهاد کرده است.

قانون پیشنهادی – با عنوان «ناشران مجاز استیبل‌کوین‌های پرداخت» – الزامات اصلی دستورالعمل اولیه دپارتمان در ژوئن ۲۰۲۲ را حفظ می‌کند، از جمله پشتوانه یک به یک دلاری، استانداردهای قابلیت بازخرید، دارایی‌های ذخیره مجاز، و حسابرسی‌های مستقل.

کیتلین اسرو، سرپرست موقت NYDFS، این پیشنهاد را روز سه‌شنبه اعلام کرد.

چه چیز جدیدی وجود دارد

مهم‌ترین اضافات جدید مستقیماً از قوانین اجرایی فدرال نشأت می‌گیرد که وزارت خزانه‌داری، OCC و FDIC هر کدام در ماه‌های پس از تصویب قانون GENIUS پیشنهاد کرده‌اند.

دارایی‌های ذخیره باید در میان متولیان متنوع‌سازی شوند، با حداکثر محدودیت‌های تمرکز برای هر متولی واحد.

ناشران همچنین باید برنامه‌های مدیریت ریسک را ایجاد کنند که شامل کنترل‌های داخلی، امنیت اطلاعات، سیستم‌های حسابرسی داخلی، رشد دارایی، درآمد، تراکنش‌های داخلی و وابسته، و نظارت بر ارائه‌دهندگان خدمات می‌شود.

در همین حال، این قانون یک لایه گواهی دوگانه برای گزارش‌دهی ذخیره معرفی می‌کند.

هر ماه، مدیر عامل و مدیر مالی یک ناشر دارای مجوز باید صحت گزارش ترکیب ذخیره مورد نیاز را تأیید کنند. یک تأییدیه سالانه از یک شرکت حسابداری عمومی ثبت‌شده نیز الزامی است که اثربخشی کنترل‌های داخلی مرتبط با انطباق ذخیره را پوشش می‌دهد.

ناشران با ارزش استیبل‌کوین در گردش ۲۵ میلیارد دلار یا بیشتر با یک کف اضافی روبرو هستند.

این پیشنهاد ناشرانی را که حداقل ۲۵ میلیارد دلار استیبل‌کوین در گردش دارند، ملزم می‌کند که حداقل ۰.۵ درصد از ذخایر، با سقف ۵۰۰ میلیون دلار، را در سپرده‌های بیمه‌شده در یک مؤسسه سپرده‌پذیر بیمه‌شده نگهداری کنند.

قوانین بازخرید و ورشکستگی

در مورد بازخرید، این قانون همچنین یک مهلت نهایی دو روز کاری برای بازخرید به موقع پس از درخواست دارنده تعیین می‌کند. فقط OCC، فدرال رزرو یا سرپرست NYDFS می‌توانند محدودیت‌های اختیاری را در این بازه زمانی اعمال کنند.

اگر یک ناشر برای ۱۵ روز کاری متوالی زیر حداقل الزامات ذخیره خود قرار گیرد، باید اقدام به جمع‌آوری – نقد کردن ذخایر و بازخرید سکه‌های در گردش بدون هیچ هزینه‌ای برای مشتریان کند.

ممنوعیت‌ها

فهرست ممنوعیت‌ها نیز گسترش یافته است.

وام‌دهی مجدد (rehypothecation) دارایی‌های ذخیره به‌طور کامل ممنوع است، مگر در شرایط خاص و با تأیید سرپرست. ترتیبات مرتبط (tying arrangements)، بازاریابی گمراه‌کننده، تحریف وضعیت بیمه شده، و پرداخت سود بر روی استیبل‌کوین‌ها همگی ممنوع هستند، که مطابق با متن قانون GENIUS و چارچوب اجرایی OCC است.

این پیشنهاد به صراحت برای برآورده کردن آستانه گواهی "بطور اساسی مشابه" وزارت خزانه‌داری طراحی شده است، که استانداردی است که تعیین می‌کند آیا یک رژیم نظارتی ایالتی می‌تواند نظارت بر ناشران استیبل‌کوین با ارزش انتشار در گردش کمتر از ۱۰ میلیارد دلار را حفظ کند، به جای اینکه آن نظارت را به رگولاتورهای فدرال واگذار کند.

جدول زمانی

یک دوره ۱۰ روزه برای ارسال نظرات پیش از پیشنهاد در ۹ ژوئن آغاز شد، و پس از آن یک دوره ۶۰ روزه رسمی برای نظرات پس از انتشار در "State Register" (روزنامه رسمی ایالت) ادامه خواهد داشت.

ناشران فعلی استیبل‌کوین دارای مجوز در نیویورک – که شامل برخی از بزرگترین ناشران متصل به دلار در بازار هستند – اکنون تا پایان دوره نظرات فرصت دارند تا پیش از نهایی شدن قانون، نظرات خود را ارائه دهند.

قانون اجرایی پیشنهادی خزانه‌داری، که بلاک در آوریل گزارش داده بود، این معیارها را با جزئیات تشریح کرد. قانون نهایی در همان تاریخی که قانون GENIUS عملیاتی می‌شود، لازم‌الاجرا خواهد شد، با یک دوره یک ساله برای انطباق برای ناشرانی که از قبل تحت رژیم فعلی نیویورک مجوز گرفته‌اند. دستورالعمل ۲۰۲۲ تا آن زمان به قوت خود باقی خواهد ماند.

پیشنهاد اجرایی خود OCC برای قانون GENIUS از فوریه، الزامات ذخیره و نگهداری را که نیویورک اکنون در چارچوب ایالتی خود وارد می‌کند، تعیین کرد. همچنین، FDIC به طور جداگانه مجموعه قوانین استیبل‌کوین خود را در آوریل پیشنهاد داد، که این اقدام، فشار هماهنگ فدرال را که منجر به اقدام سه‌شنبه NYDFS شد، تکمیل کرد.