گروهی متشکل از ۱۷ دادستان کل ایالتی از هر دو حزب، از سنای ایالات متحده خواسته‌اند تا پیش از رأی‌گیری رویه‌ای کلیدی، لایحه CLARITY را رد کند، با این استدلال که این لایحه ساختار بازار رمزارز می‌تواند توانایی ایالت‌ها را برای پیگرد کلاهبرداری و اجرای قوانین حفاظت از سرمایه‌گذاران محدود کند.

لتیشیا جیمز، دادستان کل نیویورک، این گروه را در نامه‌ای که روز دوشنبه به تیم اسکات، رئیس کمیته بانکی سنا و الیزابت وارن، دموکرات برجسته، ارسال شد، رهبری کرد و هشدار داد که مفاد این قانون می‌تواند به رگولاتورهای فدرال اختیارات جدیدی برای نادیده گرفتن بخش‌هایی از مقررات اوراق بهادار ایالتی بدهد.

جیمز در بیانیه‌ای گفت: «همانطور که نوشته شده، قانون شفافیت کلاهبرداران را جسورتر می‌کند و به طور بالقوه اختیارات دادستان‌های کل را برای حفاظت از سرمایه‌گذاران ایالت‌هایمان و کیف پول‌هایشان از بین می‌برد.» وی افزود: «من به همراه همکاران دادستان کل خود، از کنگره می‌خواهم که قانون شفافیت را تصویب نکند.»

این مداخله یک روز قبل از آن صورت می‌گیرد که انتظار می‌رود سنا رأی‌گیری رویه‌ای اولیه را درباره این قانون برگزار کند، در حالی که جمهوری‌خواهان برای پیشبرد آن به ۶۰ رأی نیاز دارند.

دادستان‌های کل می‌گویند قانون CLARITY می‌تواند اختیارات ایالتی را محدود کند

جیمز و دیگر دادستان‌های کل بخش عمده‌ای از اعتراض خود را بر زبان حاکم بر رابطه بین قوانین اوراق بهادار فدرال و اجرای ایالتی متمرکز کردند.

نامه آنها استدلال کرد که کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) می‌تواند توانایی "پیشی گرفتن از مقامات ثبت ایالتی" را به دست آورد و عدم اطمینان را در مورد اینکه ایالت‌ها تا چه حد می‌توانند در تنظیم دارایی‌های دیجیتال یا پیگرد شرکت‌های متهم به نقض قوانین اوراق بهادار پیش بروند، ایجاد کند.

دفتر دادستان کل نیویورک گفت: «این اعطای بی‌سابقه اختیارات نه تنها در مورد دارایی‌های دیجیتال اعمال می‌شود، بلکه به طور گسترده به SEC اختیارات یکجانبه برای بازتعریف دامنه برتری فدرال می‌دهد که به طور بالقوه رژیم نظارتی اوراق بهادار ایالتی را بر هم می‌زند.»

جیمز نگرانی‌های مشابهی را در ماه ژوئیه مطرح کرده بود، زمانی که هشدار داد این قانون می‌تواند حمایت از سرمایه‌گذاران ایالتی را تضعیف کند و توانایی مقامات محلی برای پیگیری کلاهبرداری‌های رمزارزی را محدود سازد. همانطور که crypto.news قبلاً گزارش داده بود، او خواستار تغییراتی شد که اختیارات اجرایی ایالتی را حفظ کرده و در عین حال مقررات مبارزه با پولشویی و مفاد اخلاقی را تقویت کند.

نامه روز دوشنبه توسط دادستان‌های کل ایالت‌هایی از جمله کالیفرنیا، ایلینوی، آریزونا، کانزاس، اوهایو و ویسکانسین امضا شده بود و به این مخالفت یک گروه دو حزبی از مقامات ایالتی را داده بود.

این چالش اخیر در حالی مطرح می‌شود که سناتورها آماده تصمیم‌گیری درباره اینکه آیا این لایحه می‌تواند حد نصاب رویه‌ای لازم برای بررسی بیشتر را کسب کند، می‌شوند. جمهوری‌خواهان به تنهایی نمی‌توانند ۶۰ رأی مورد نیاز را به دست آورند و نتیجه به حمایت دموکرات‌ها بستگی دارد.

قانون اصلاح شده CLARITY قوانین اجرای مقامات دولتی را اضافه می‌کند

جمهوری‌خواهان سنا یک نسخه اصلاح شده از این قانون بیش از ۶۰۰ صفحه‌ای را روز یکشنبه منتشر کردند، در حالی که مذاکرات بر سر مفاد مورد نظر دموکرات‌ها ادامه داشت.

یکی از تغییرات، به دادستان‌های کل ایالتی نقشی در اجرای محدودیت‌های تضاد منافع مربوط به مقامات دولتی می‌دهد و جایگزین رویکرد قبلی می‌شود که عمدتاً اجرای آن را به وزارت دادگستری فدرال می‌سپرد.

قوانین اخلاقی به دلیل منافع رمزارزی رئیس‌جمهور دونالد ترامپ، از جمله دخالت وی در World Liberty Financial و میم‌کوین TRUMP، یکی از اختلافات اصلی پیرامون این قانون باقی مانده است.

این موضوع مذاکرات سنا را برای ماه‌ها پیچیده کرده است. یک بررسی در ماه ژوئن از اختلاف اخلاقی نشان داد که چگونه کسب‌وکارهای رمزارزی ترامپ به یکی از نقاط مورد بحث برای قانون‌گذارانی تبدیل شده بود که به دنبال محدودیت‌هایی در منافع دارایی‌های دیجیتال مقامات منتخب بودند.

تا ماه اوت، این اختلاف حل نشده باقی ماند. تیم اسکات، رئیس کمیته بانکی سنا، گفت که مذاکرات به دلیل تقسیم نظر جمهوری‌خواهان و دموکرات‌ها بر سر قوانین اخلاقی، پاداش‌های استیبل‌کوین و مفاد جرائم مالی متوقف شده است. سنا برای رأی‌گیری رویه‌ای در ۱۵ سپتامبر که برای پیشبرد قانون به ۶۰ سناتور و حمایت دموکرات‌ها نیاز داشت، آماده می‌شد.

این لایحه پیش از این مراحل مختلفی را در کنگره طی کرده است. مجلس نمایندگان نسخه خود را با ۲۹۴ رأی موافق در برابر ۱۳۴ رأی مخالف در ژوئیه ۲۰۲۵ تصویب کرد، در حالی که کمیته بانکی سنا پیشنهاد خود را با ۱۵ رأی موافق در برابر ۹ رأی مخالف در می ۲۰۲۶ پیش برد.

پاداش‌های استیبل‌کوین با یک سویچ قطع ۱۸ ماهه مواجه هستند

اصلاحیه روز یکشنبه به یک اختلاف دیگر که این قانون را در مذاکرات سنا همراهی کرده است، یعنی پاداش‌های پرداختی بر استیبل‌کوین‌های پرداخت، می‌پردازد.

زبان به‌روزرسانی شده به وزیر خزانه‌داری اختیار می‌دهد تا در صورت بروز خروج سپرده‌های قابل توجه از بانک‌های محلی توسط استیبل‌کوین‌های پرداخت، یک «سویچ قطع ۱۸ ماهه» را برای پاداش‌های استیبل‌کوین اعمال کند.

بر اساس این پیشنهاد، این محدودیت موقت می‌تواند زمانی استفاده شود که برداشت‌های مرتبط با استیبل‌کوین‌ها فشار بر موسسات بانکی کوچک‌تر وارد کند.

پاداش‌های استیبل‌کوین پیش از این به عنوان یکی از مسائل اصلی حل‌نشده در طول مذاکرات قبلی مطرح شده بود. بانک‌ها نگرانی‌هایی را مطرح کرده‌اند که سود یا پاداش‌های مرتبط با استیبل‌کوین‌ها می‌تواند سپرده‌ها را از موسسات مالی سنتی دور کند، در حالی که شرکت‌های رمزارزی برای حفظ پاداش‌های مرتبط با فعالیت‌های خاص مشتریان تلاش کرده‌اند.

تحلیل ماه ژوئیه از سه اختلاف اصلی سنا، پاداش‌های استیبل‌کوین را در کنار محدودیت‌های اخلاقی ریاست جمهوری و حمایت از توسعه‌دهندگان نرم‌افزار غیرمتمرکز به عنوان مسائلی که لایحه را متوقف کرده‌اند، شناسایی کرد.

پیشنهاد اصلاح شده از ایجاد یک محدودیت عمومی دائمی از طریق مفاد سویچ قطع خودداری می‌کند. در عوض، به خزانه‌داری اختیارات موقت برای مداخله در صورت تحقق شرایط مشخص مربوط به خروج سپرده از بانک‌های محلی را می‌دهد.

حمایت از توسعه‌دهندگان و قوانین حمایت از مصرف‌کننده ایالتی بازبینی شده‌اند

قانون‌گذاران مفاد مربوط به قانون اطمینان نظارتی بلاکچین را به عنوان بخشی از متن جدید تغییر داده‌اند.

قانون اصلاح‌شده الزامات ثبت‌نام انتقال پول برای برخی توسعه‌دهندگان نرم‌افزار را محدودتر کرده و یک پناهگاه قانونی مدنی ایجاد می‌کند. حمایت از توسعه‌دهندگان در طول مذاکرات مورد بحث بوده است، زیرا قانون‌گذاران، سازمان‌های مجری قانون و صنعت رمزارز درباره زمان قرار گرفتن توسعه‌دهندگان نرم‌افزار غیرحضانت‌محور تحت الزامات ثبت مالی بحث کرده‌اند.

این لایحه قوانین فدرال را در مورد زمان لزوم ثبت‌نام توسعه‌دهندگان نرم‌افزار تعیین کرده و در عین حال حمایت‌هایی را برای فعالیت‌های خاصی که شامل حضانت یا کنترل وجوه مشتری نمی‌شوند، فراهم می‌کند.

مفاد کمیته کشاورزی در متن اخیر شامل محدودیت‌هایی در مورد معاملات وابسته و تضاد منافع است. این پیشنهاد همچنین نحوه اعمال قوانین حمایت از مصرف‌کننده ایالتی را تحت چارچوب دارایی‌های دیجیتال فدرال مورد بررسی قرار می‌دهد.

با این حال، سؤالات مربوط به اختیارات ایالتی همچنان در هسته اصلی مخالفت دادستان‌های کل قرار دارد.

جیمز و سایر مقامات استدلال کردند که زبان مبهم برتری می‌تواند به چالش‌های قانونی بر سر اختیارات موجود ایالت‌ها برای پیگیری سوءرفتار منجر شود. اعتراض آنها فراتر از الزامات ثبت دارایی دیجیتال است، زیرا آنها معتقدند که SEC می‌تواند اختیاراتی را دریافت کند که بر تقسیم اختیارات بین رگولاتورهای اوراق بهادار فدرال و ایالتی تأثیر می‌گذارد.

این اختلاف پس از ماه‌ها مذاکره بر سر لایحه‌ای رخ می‌دهد که برای تقسیم نظارت بر دارایی‌های دیجیتال بین SEC و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) و تعیین الزامات ثبت برای واسطه‌های بازار رمزارز طراحی شده است.

این قانون با وجود تصویب در مجلس نمایندگان و کمیته بانکی سنا، با تأخیرهای مکرر مواجه شده است. سنا بدون برگزاری رأی‌گیری در صحن برای تعطیلات ماه اوت رفت، در حالی که اختلافات حل‌نشده بر سر اخلاق، امور مالی غیرمتمرکز و پاداش‌های استیبل‌کوین همچنان بر مذاکرات تأثیر می‌گذاشت.

جیمز پیش از این از کنگره خواسته بود تا اختیارات اجرای اوراق بهادار ایالتی را حفظ کند و در عین حال تدابیر حفاظتی قوی‌تری را در مورد پولشویی و تضاد منافع اضافه کند.

با نامه روز دوشنبه، دادستان‌های کل ۱۷ ایالت اکنون از سناتورها می‌خواهند که با پیشبرد قانون فعلی مخالفت کنند.