جمهوری‌خواهان سنا پیشنهاد متقابل دیرهنگام دموکرات‌ها را رد کرده و قانون CLARITY را برای آزمون رویه‌ای 60 رأی در ساعت 2:15 بعد از ظهر به وقت شرق در 15 سپتامبر در مسیر خود نگه داشتند.

به گفته کیتی واربنتون، سخنگوی سناتور جمهوری‌خواه سینتیا لومیس، دموکرات‌ها پس از ارائه یک پیشنهاد متقابل دیگر اندکی پیش از رأی‌گیری برنامه‌ریزی شده، "یک اینچ هم عقب‌نشینی نکرده‌اند."

واربنتون گفت: "آن‌ها باید واقعاً شروع به مذاکره کنند، نه اینکه همان خواسته‌ها را دوباره ارائه کرده و آن را پیشرفت بنامند."

سناتورهای جمهوری‌خواه تصمیم گرفته‌اند که متن را دوباره باز نکنند و استدلال می‌کنند که آخرین نسخه آن‌ها پس از بیش از یک سال مذاکره، از قبل یک مصالحه نهایی را نشان می‌دهد. لومیس، رئیس کمیته بانکداری سنا تیم اسکات، و رئیس کمیته کشاورزی سنا جان بوزمن گفتند که این لایحه شامل 126 تغییر اساسی است که توسط دموکرات‌ها درخواست شده بود.

سناتورهای دموکرات پیشنهاد متقابل خود را دوشنبه شب پس از نشستی در دفتر رهبر اقلیت سنا چاک شومر ارائه کردند. جزئیات کامل آن با نزدیک شدن به رأی‌گیری رویه‌ای منتشر نشده بود، اما گزارش‌ها حاکی از آن است که خواسته‌ها شامل محدودیت‌های اخلاقی قوی‌تر، تغییراتی در حوزه امور مالی غیرمتمرکز (DeFi) و حمایت از قوانین بازی‌های قبایل بومی بوده است.

قانون CLARITY با آزمون رویه‌ای 60 رأی مواجه است

قرار است سنا در مورد طرح ختم مذاکرات برای ادامه بررسی لایحه H.R. 3633، نسخه مجلس نمایندگان از قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال (Digital Asset Market Clarity Act)، رأی‌گیری کند. تصویب این طرح به سناتورها اجازه می‌دهد تا بحث رسمی را آغاز کنند؛ این به معنای تصویب لایحه یا ارسال آن به رئیس‌جمهور دونالد ترامپ نخواهد بود.

ختم مذاکرات به 60 رأی نیاز دارد. جمهوری‌خواهان 53 کرسی سنا را در اختیار دارند، که رهبران حزب را به حداقل هفت سناتور دموکرات یا مستقل وابسته می‌کند، به شرطی که هر جمهوری‌خواه از این طرح حمایت کند.

همانطور که crypto.news قبلاً گزارش داده بود، قانونگذاران جمهوری‌خواه پیش از 15 سپتامبر هشدار داده بودند که اختلافات بر سر اخلاق، پاداش‌های استیبل‌کوین و حمایت‌های دیفای (DeFi) می‌تواند باعث شود این طرح به حمایت لازم نرسد. لومیس در آن زمان استدلال کرده بود که خواسته‌های مکرر دموکرات‌ها، لایحه را به خطر می‌اندازد.

یک رأی ناموفق، فرصت‌های کمی را برای رهبران سنا برای احیای این قانون پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای نوامبر باقی خواهد گذاشت. سنا در 14 سپتامبر با تقویم فشرده‌ای بازگشت، در حالی که مجلس نمایندگان تعداد روزهای رأی‌گیری موجود در ماه سپتامبر را کاهش داده است.

مجلس نمایندگان لایحه H.R. 3633 را با 294 رأی موافق در برابر 134 رأی مخالف در ژوئیه 2025 تصویب کرد. سناتورها از آن زمان نسخه‌ای اصلاح‌شده را توسعه داده‌اند که با متن تصویب شده در مجلس نمایندگان متفاوت است، به این معنی که هرگونه تصویب در سنا این فرآیند را تکمیل نخواهد کرد.

بر اساس رویه قانون‌گذاری، مجلس نمایندگان باید تغییرات سنا را بپذیرد یا از طریق اقدامات بیشتر کنگره، لایحه‌ای مشترک را مذاکره کند. هر دو مجلس باید زبان یکسانی را تصویب کنند تا این طرح بتواند به دست رئیس‌جمهور برسد.

این گام با برنامه فشرده‌ای روبرو است زیرا رهبران مجلس نمایندگان هشت روز رأی‌گیری سپتامبر را حذف کردند. تقویم کوتاه‌شده مجلس نمایندگان باعث می‌شود قانونگذاران در 17 سپتامبر، دو روز پس از رأی‌گیری ختم مذاکرات سنا، واشنگتن را ترک کنند، قبل از اینکه پس از انتخابات 3 نوامبر برای کارهای عادی بازگردند.

قوانین اخلاقی، اعتراض اصلی دموکرات‌ها باقی می‌ماند

سناتورهای دموکرات مارک وارنر، روبن گالگو و رافائل وارناک گفته‌اند که مقررات اخلاقی جمهوری‌خواهان کافی نیستند. نگرانی‌های آن‌ها شامل این است که آیا این قوانین مانع از سودآوری رؤسای جمهور، بستگان و سایر مقامات فدرال از سرمایه‌گذاری‌های دارایی دیجیتال در دوران تصدی سمت می‌شود یا خیر.

اختلاف دیگر به اجرای قانون مربوط می‌شود. دموکرات‌ها پرسیده‌اند که آیا دادستان‌های کل ایالت‌ها اختیارات کافی برای اقدام مستقیم علیه یک رئیس‌جمهور مستقر را در صورت نقض محدودیت‌ها خواهند داشت یا خیر.

سناتور الیزابت وارن انتقاد خود را بر تضاد منافع احتمالی مربوط به کسب‌وکارهای رمزنگاری خانواده ترامپ متمرکز کرده است. ارتباطات مالی ترامپ با دارایی‌های دیجیتال به بخش اصلی بحث اخلاق تبدیل شده است، اگرچه جمهوری‌خواهان می‌گویند زبان اصلاح‌شده برای مقامات دولتی اعمال می‌شود و به درخواست‌های قبلی دموکرات‌ها پاسخ می‌دهد.

آخرین متن جمهوری‌خواهان از یک چارچوب اخلاقی پیروی می‌کند که قبلاً توسط سناتور جمهوری‌خواه تام تیلیس و گالگو مورد بحث قرار گرفته بود. حامیان جمهوری‌خواه استدلال کرده‌اند که محدودیت‌های آن‌ها از حمایت رئیس‌جمهور برخوردار است، در حالی که وارنر گفت سناتورهایی که با حسن نیت مذاکره کرده بودند، همچنان در حال آماده‌سازی یک پیشنهاد متقابل هستند.

لومیس با متهم کردن برخی دموکرات‌ها به مخالفت با این قانون صرف‌نظر از مفاد آن، گفت: "چیزی برای بخشیدن باقی نمانده است."

رویترز در 14 سپتامبر گزارش داد که پیش‌نویس اصلاح‌شده محدودیت‌هایی را برای جلوگیری از سودآوری مقامات دولتی از طریق رمزنگاری اضافه کرده و به دادستان‌های کل ایالت‌ها نقش اجرایی احتمالی داده است. قانونگذاران دموکرات همچنان متقاعد نشده بودند که این مفاد ضمانت‌های کافی را ارائه می‌دهند.

قوانین دیفای (DeFi) و بازی‌های قبایل بومی به اختلاف اضافه می‌شود

علاوه بر اخلاق، مذاکره‌کنندگان دموکرات به دنبال تغییراتی در نحوه برخورد لایحه با امور مالی غیرمتمرکز (DeFi) بوده‌اند. این قانون شامل حمایت‌هایی برای برخی از توسعه‌دهندگان نرم‌افزار غیرحضانت‌محور، اعتبارسنج‌ها و اپراتورهای نود است، در حالی که به آژانس‌های فدرال دستور می‌دهد تا پروتکل‌هایی را که اشکالی از کنترل را حفظ می‌کنند، مورد بررسی قرار دهند.

مقررات به‌روز شده دیفای برای توسعه‌دهندگان آمریکایی اهمیت دارد زیرا قانون CLARITY به تعیین اینکه چه زمانی انتشار نرم‌افزار یا نگهداری زیرساخت بلاک‌چین تعهداتی را تحت قوانین مالی فدرال ایجاد می‌کند، کمک خواهد کرد. گروه‌های صنعتی استدلال کرده‌اند که توسعه‌دهندگانی که وجوه مشتریان را کنترل نمی‌کنند، نباید به عنوان واسطه‌های مالی سنتی تلقی شوند.

قانونگذاران همچنین در مورد اینکه این طرح چگونه می‌تواند بر بازارهای پیش‌بینی و اختیارات بازی‌های قبایل بومی تأثیر بگذارد، بحث کرده‌اند. گروه‌های قبایل بومی و رگولاتورهای بازی‌های ایالتی، پلتفرم‌های قرارداد رویداد تحت نظارت فدرال را که بازارهای مرتبط با ورزش را ارائه می‌دهند، به چالش کشیده‌اند و استدلال می‌کنند که چنین محصولاتی می‌توانند قوانین قمار ایالتی و قبیله‌ای را دور بزنند.

گزارش شده است که پیشنهاد متقابل دموکرات‌ها به دنبال حمایت از قوانین بازی‌های قبایل بومی بوده است، زیرا کنگره در حال بررسی مرز بین قراردادهای رویداد تحت نظارت کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) و قمار تحت نظارت ایالت‌ها یا دولت‌های قبایل بومی است. پیشنهاد متقابل کامل قبل از رأی‌گیری در دسترس عموم نبود، که مقایسه‌های مستقیم با متن جمهوری‌خواهان را محدود می‌کرد.

لایحه نظارت بر رمزنگاری را بین SEC و CFTC تقسیم می‌کند

برای سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارهای رمزنگاری در ایالات متحده، قانون CLARITY قوانین فدرال را برای طبقه‌بندی دارایی‌های دیجیتال ایجاد کرده و نظارت را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و CFTC تقسیم خواهد کرد.

بر اساس این چارچوب، CFTC اختیار را بر کالاهای دیجیتال واجد شرایط و واسطه‌های بازار نقدی ثبت‌شده دریافت خواهد کرد. SEC اختیار خود را بر دارایی‌های رمزنگاری و تراکنش‌هایی که تحت قوانین اوراق بهادار فدرال قرار می‌گیرند، حفظ خواهد کرد.

حامیان می‌گویند قانونی که توسط کنگره تصویب شود، قوانینی را ارائه خواهد کرد که فراتر از تغییرات در دولت‌های ریاست جمهوری باقی می‌مانند. بدون قانون‌گذاری، آژانس‌های فدرال می‌توانند به صدور تفسیرها و مقررات تحت قوانین موجود ادامه دهند، اما دولت‌های بعدی ممکن است آن سیاست‌ها را بازنگری کنند.

پاتریک ویت، مشاور رمزنگاری کاخ سفید، اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری و برد گارلینگهاوس، مدیرعامل ریپل، سناتورها را ترغیب کرده‌اند تا این طرح را پیش ببرند. حمایت عمومی آن‌ها بر ایجاد یک ساختار بازار فدرال برای دارایی‌های دیجیتال و پایان دادن به سال‌ها اختلاف نظر در مورد اینکه کدام آژانس باید توکن‌ها و پلتفرم‌های معاملاتی مختلف را تنظیم کند، متمرکز بوده است.

گروه‌های بانکی اعتراضات جداگانه‌ای در مورد پاداش‌های استیبل‌کوین و رقابت برای سپرده‌ها داشته‌اند. آن‌ها استدلال می‌کنند که بازده یا پاداش‌های مرتبط با استیبل‌کوین‌های پرداخت می‌تواند پول را از بانک‌های بیمه‌شده دور کند، در حالی که شرکت‌های رمزنگاری مقایسه‌های بین استیبل‌کوین‌ها و حساب‌های بانکی را رد کرده‌اند.

رأی سنا ابتدا تعیین خواهد کرد که آیا بحث در مورد H.R. 3633 می‌تواند آغاز شود یا خیر. اگر ختم مذاکرات موفقیت‌آمیز باشد، سناتورها ممکن است اصلاحات را بررسی کرده و پیش از رأی‌گیری نهایی در مورد قانون، با رأی‌گیری‌های رویه‌ای بیشتری مواجه شوند.