دموکراتهای سنا ساعات پیش از رایگیری رویهای ۱۵ سپتامبر، یک پیشنهاد متقابل در خصوص قانون CLARITY به جمهوریخواهان ارسال کردهاند و بدین ترتیب مذاکرات بر سر مسائل اخلاقی و سایر مفاد مورد مناقشه را باز نگه داشتهاند.
جاسپر گودمن، گزارشگر کنگره پولیتیکو، اواخر دوشنبه گزارش داد که دموکراتها پیشنهاد متقابل را به مذاکرهکنندگان جمهوریخواه ارائه کردهاند و به سه نفر از افراد مطلع از مذاکرات استناد کرد. پیشنهاد کامل دموکراتها تا اوایل سهشنبه به طور عمومی منتشر نشده بود، و تغییرات دقیق درخواستی آن تایید نشده باقی مانده است.
پیش از ارائه پیشنهاد متقابل، سناتور مارک وارنر گفت که دموکراتهای شرکتکننده در مذاکرات در حال آمادهسازی پیشنهاد دیگری هستند. محدودیتهای اخلاقی مربوط به مقامات فدرال پس از انتشار آخرین متن لایحه توسط جمهوریخواهان، یکی از مسائل در حال بحث باقی مانده است.
پیشنهاد دموکراتها پس از پیشنویس اصلاحشده قانون CLARITY جمهوریخواهان ارائه شد که پیش از بررسی سهشنبه در صحن سنا منتشر گردید. رویترز گزارش داد که مذاکرهکنندگان جمهوریخواه گفتهاند متن جدید ۱۲۶ تغییر اساسی درخواستی دموکراتها را در طول ماهها مذاکره در بر میگیرد.
آخرین نسخه شامل محدودیتهای اصلاحشده بر منافع رمزارزی مقامات دولتی، تغییراتی بر پاداشهای استیبل کوین و حفاظتهایی مربوط به توسعهدهندگان نرمافزار بلاکچین است. مذاکرهکنندگان جمهوریخواه این متن را به عنوان تلاش خود برای حل و فصل اختلافات باقیمانده به منظور تضمین ۶۰ رای لازم برای کلوچر (پایان دادن به بحث) ارائه کردهاند.
همانطور که کریپتو.نیوز قبلاً در بررسی خود از پیشنهاد جمهوریخواهان گزارش داده بود، رئیسجمهور دونالد ترامپ با زبان اخلاقی اصلاحشدهای که شامل رئیسجمهور، معاون رئیسجمهور، اعضای کنگره، قضات فدرال و برخی از اعضای خانواده میشود، موافقت کرده بود. این پیشنهاد شرایطی را برای منافع مالی مقامات تحت پوشش در داراییهای دیجیتال تعیین میکند.
آخرین زبان جمهوریخواهان به دادستانهای کل ایالتی اختیار میدهد تا اقدامات اجرایی مدنی خاصی را در مورد قوانین اخلاقی انجام دهند. رویترز گزارش داد که برخی از سناتورهای دموکرات هنوز متقاعد نشدهاند که این اصلاحات کافی بوده است، به ویژه در مورد محدودیتهای مربوط به کسبوکارهای رمزارزی مقامات عمومی.
بخشی از پیشنهاد اخلاقی مقامات تحت پوشش را ملزم میکند تا منافع مالی خاصی در داراییهای دیجیتال را از طریق مکانیسمهایی که میتواند شامل واگذاری یا تراستهای کور واجد شرایط باشد، رسیدگی کنند. کاربرد دقیق این مفاد همچنان بخشی از مذاکرات پیش از رایگیری سناتورها در مورد آغاز بررسی لایحه است.
مذاکرهکنندگان جمهوریخواه استدلال کردهاند که آخرین متن قبلاً ورودی گسترده دموکراتها را در خود جای داده است. سناتور سینتیا لومیس، رئیس کمیته بانکی سنا، تیم اسکات و رئیس کمیته کشاورزی سنا، جان بوزمن، مذاکرات را از طرف جمهوریخواهان رهبری کردهاند.
به گزارش رویترز، جمهوریخواهان این پیشنهاد را شامل ۱۲۶ تغییر اساسی درخواستی دموکراتها توصیف میکنند. این الحاقات چندین حوزه را پوشش میدهند که توافق را به تعویق انداخته بودند، از جمله مفاد اخلاقی و نگرانیهای ثبات مالی پیرامون استیبل کوینها.
پاتریک ویت، مشاور داراییهای دیجیتال کاخ سفید، روز دوشنبه در یک رویداد در واشنگتن گفت که دولت معتقد است جمهوریخواهان در رسیدگی به اعتراضات به این قانون پیشرفت زیادی داشتهاند. ویت در مورد احتمال اصلاحات بیشتر گفت که تغییرات باقیمانده در حال نزدیک شدن به سطح "نقطهگذاری" هستند.
جمهوریخواهان بسته اخلاقی فعلی را محصول مذاکرات بین سناتور جمهوریخواه تام تیلیس و سناتور دموکرات روبن گالیگو توصیف کردهاند. این مفاد به دنبال ایجاد محدودیتهایی برای مقامات ارشد دولتی و در عین حال ایجاد سازوکارهایی برای اجرا هستند.
پاداشهای استیبل کوین منبع دیگری از اختلاف است. قانون اصلاحشده شامل یک سازوکار نظارتی است که به وزیر خزانهداری اجازه میدهد تا تعیین کند آیا رویههای پاداش استیبل کوین باعث زیانهای مضر سپرده در بانکهای محلی میشود یا خیر.
بر اساس پیشنهادی که توسط گروههای بانکی توضیح داده شده است، خزانهداری ۱۸ ماه پس از تصویب فرصت خواهد داشت تا تعیین کند آیا چارچوب موجود "تأثیر مخرب قابل توجهی" بر بانکهای محلی با دارایی کمتر از ۱۰ میلیارد دلار داشته است یا خیر. اگر خزانهداری چنین یافتهای داشته باشد، رگولاتورهای بانکی موظف به اتخاذ محدودیتها خواهند شد. انجمن بانکداران آمریکا از این سازوکار انتقاد کرد و استدلال کرد که پاسخ ممکن است پس از جابجایی سپردهها ارائه شود.
سازمانهای بانکی همچنان سناتورها را برای تغییر لایحه پیش از رایگیری رویهای تحت فشار قرار دادهاند. نزدیک به ۸۰ انجمن بانکداران ایالتی به انجمن بانکداران آمریکا و بانکداران مستقل جامعه آمریکا پیوستند و درخواست زبان قویتری در مورد بهره و پاداش استیبل کوین کردند.
در نامهای که در ۱۰ سپتامبر توسط ABA توضیح داده شد، این گروهها تغییرات خاصی را پیشنهاد کردند که برای جلوگیری از ارائه مشوقهای شبیه به بهره توسط ارائهدهندگان خدمات دارایی دیجیتال طراحی شدهاند، که به گفته آنها میتواند سپردهها را از بانکهای محلی دور کند.
این گروهها استدلال میکنند که سپردههای بانکی از وامهای مسکن، تامین مالی کسبوکارهای کوچک و اعتبار کشاورزی حمایت میکنند. نگرانیهای آنها بر مشوقهای پرداخت استیبل کوین متمرکز است و از مذاکرات دموکراتها بر سر مفاد اخلاقی دولتی جدا است.
کریپتو.نیوز قبلاً در مورد مخالفت بانکها و دادستانهای کل ایالتی در حالی که قانونگذاران برای رای سنا آماده میشدند، گزارش داده بود. اختلافات بخشهای جداگانهای از قانون را پوشش میدهد، از جمله پاداشهای استیبل کوین و اختیارات اجرای ایالتی.
رگولاتورهای ایالتی نگرانیهای خود را مطرح کردهاند. لتیتیا جیمز، دادستان کل نیویورک، ائتلافی دوحزبی از ۱۷ دادستان کل دیگر را رهبری کرد که از کنگره خواستند اختیارات اجرای ایالتی و ثبت نام بر داراییهای دیجیتال را حفظ کند.
این ائتلاف گفت که مفاد قانون CLARITY میتواند توانایی ایالتها در پیگیری کلاهبرداریهای رمزارزی، نقض اوراق بهادار و سایر پروندههای حمایت از سرمایهگذار را تضعیف کند. دادستانهای کل از کنگره خواستند اختیارات ایالتی بر اوراق بهادار توکنسازی شده و غیر توکنسازی شده، سیستمهای ثبت ایالتی و همکاری بین رگولاتورهای فدرال و ایالتی را حفظ کند.
نگرانیهای آنها با مفاد اخلاقی اصلاحشدهای که به دادستانهای کل ایالتی اختیار اجرای برخی محدودیتها علیه مقامات فدرال را میدهد، متفاوت است.
در همین حال، مقاومت بخش بانکی پیش از فشار نهایی مذاکرات آغاز شده بود. گروههای بانکی و رمزارزی در طول تعطیلات سنا لابیگری را تشدید کرده بودند، و بانکها به شدت بر خطر این تمرکز داشتند که پاداشهای استیبل کوین میتواند سپردهها را از وامدهندگان سنتی دور کند.
برنامه رسمی سنا، رای کلوچر قانون CLARITY را برای حدود ساعت ۲:۱۵ بعد از ظهر به وقت شرقی در روز سهشنبه، ۱۵ سپتامبر، فهرست کرده است.
سناتورها قرار است در مورد درخواست کلوچر در مورد پیشنهاد برای ادامه به تقویم شماره ۴۲۳، لایحه H.R. 3633، یعنی قانون شفافیت بازار دارایی دیجیتال، رای دهند. مجلس اندکی پیش از رایگیری از جلسات هفتگی حزبی خود بازخواهد گشت.
برای درخواست کلوچر ۶۰ رای لازم است. جمهوریخواهان ۵۳ کرسی سنا را در اختیار دارند، بنابراین حتی اگر هر سناتور جمهوریخواه از این پیشنهاد حمایت کند، حمایت دموکراتها یا مستقلها لازم است.
رایگیری برنامهریزیشده به معنای تصویب نهایی قانون CLARITY نیست. یک رای کلوچر موفق به سنا اجازه میدهد تا به بررسی رسمی قانون بپردازد، جایی که قانونگذاران میتوانند متن را مورد بحث قرار داده و اصلاحات را ارائه دهند.
همانطور که کریپتو.نیوز در راهنمای رایگیری ۱۵ سپتامبر خود توضیح داد، محدودیتهای اخلاقی، پاداشهای استیبل کوین و قوانین مؤثر بر امور مالی غیرمتمرکز (دیفای) از جمله حوزههایی بودند که پیش از رایگیری رویهای مورد بررسی قرار گرفتند.
حامیان جمهوریخواه اعلام کردهاند که زبان جدید ساختار بازار آنها میتواند به عنوان یک اصلاحیه جایگزین پس از رسیدگی سنا به لایحه ارائه شود. سپس سناتورها میتوانند پیش از رایگیری برای تصویب نهایی، اصلاحات بیشتری را بررسی کنند.
هر نسخه سنا که با قانون تصویب شده توسط مجلس نمایندگان متفاوت باشد، پیش از اینکه لایحه نهایی به رئیسجمهور ارسال شود، نیاز به اقدام بیشتر مجلس نمایندگان خواهد داشت.
برنامه رسمی سنا همچنان پیشنهاد کلوچر را حدود ساعت ۲:۱۵ بعد از ظهر به وقت شرقی، با رایگیریهای احتمالی اضافی در طول جلسه سهشنبه، فهرست کرده است.
