قانون CLARITY پیش از رای‌گیری سنا در 15 سپتامبر، به شکست نزدیک‌تر شده است، زیرا قانون‌گذاران بر سر قوانین اخلاقی ریاست‌جمهوری و پاداش‌های استیبل‌کوین اختلاف نظر دارند.

مذاکرات اخلاقی قانون CLARITY در بن‌بست باقی مانده است

سمافور در 8 سپتامبر گزارش داد که سناتورهای جمهوری‌خواه انتظار دارند لایحه ساختار بازار رمزارزها پس از بازگشت مجلس شکست بخورد، و دلیل آن را پیشرفت ناچیز در یک بند اخلاقی مورد نظر دموکرات‌ها عنوان کرد.

محدودیت پیشنهادی به این موضوع می‌پردازد که آیا یک رئیس‌جمهور در حال خدمت و اعضای خانواده نزدیک او می‌توانند از کسب‌وکارهای رمزارزی سود ببرند در حالی که سیاست فدرال مربوط به این صنعت در حال تدوین است. به گفته دو دستیار دموکرات که سمافور به آن‌ها استناد کرده است، مذاکره‌کنندگان پیشرفت کمی در این زمینه داشته‌اند.

سناتور مایک راوندز، جمهوری‌خواه از داکوتای جنوبی، ارزیابی مختصری از مذاکرات ارائه داد و گفت که وضعیت "در حال حاضر خوب به نظر نمی‌رسد."

سناتور تام تیلیس، جمهوری‌خواه از کارولینای شمالی، که در مذاکرات دوحزبی در مورد این قانون شرکت داشته است، بقای آن را مستقیماً به تمایل کاخ سفید برای مصالحه گره زد.

تیلیس گفت: "اگر کاخ سفید علاقه‌ای به پر کردن شکاف در مورد زبان اخلاقی نداشته باشد، این قانون شکست خواهد خورد."

در کاخ سفید، یک سخنگوی دولت به سمافور گفت که ترامپ در درخواست از کنگره برای تصویب این لایحه "قاطع" بود تا ایالات متحده بتواند با سایر کشورها در توسعه دارایی‌های دیجیتال رقابت کند.

این سخنگو همچنین گفت که دولت با کنگره همکاری کرده و آنچه را که "جامع‌ترین و گسترده‌ترین بند اخلاقی در تاریخ" می‌دانست، پذیرفته است. دموکرات‌ها این توصیف را رد کرده‌اند و استدلال می‌کنند که این زبان به اندازه کافی کسب‌وکارهایی را که توسط بستگان رئیس‌جمهور کنترل می‌شوند، پوشش نمی‌دهد.

سوالات در مورد ارتباطات رمزارزی ترامپ، این قانون را در کنگره دنبال کرده است. در ماه اوت، crypto.news به پوشش درخواست‌های اخلاقی مجدد پرداخت، پس از آنکه Public Citizen خواستار شد که این لایحه رئیس‌جمهور در حال خدمت و اعضای خانواده نزدیک او را ملزم به واگذاری سرمایه‌گذاری‌های رمزارزی کند.

ترامپ و اعضای خانواده‌اش با چندین پروژه دارایی دیجیتال، از جمله World Liberty Financial و میم کوین رسمی ترامپ، مرتبط بوده‌اند. Public Citizen استدلال کرد که سیاست فدرال رمزارزها نمی‌تواند از منافع مالی خصوصی رئیس‌جمهور جدا شود، و این امر منبع فشار دیگری را بر سناتورهایی که به دنبال آرای دموکرات‌ها هستند، افزود.

رای‌گیری 15 سپتامبر نیازمند حمایت دوحزبی است

رهبر اکثریت سنا، جان تون، پیش از اینکه قانون‌گذاران برای تعطیلات اوت واشنگتن را ترک کنند، طرح رأی برای پایان دادن به بحث (cloture) را برای پیشبرد طرح ارائه داد. طبق آزمایش برنامه‌ریزی شده سنا، این طرح در 15 سپتامبر ساعت 2:15 بعد از ظهر به وقت شرقی، یک روز پس از بازگشت مجلس برای فعالیت‌های عادی، به مرحله اجرا می‌رسد.

این رای‌گیری تصویب نهایی را تعیین نخواهد کرد. در عوض، سناتورها تصمیم خواهند گرفت که آیا بحث در مورد قانون CLARITY را آغاز کنند یا خیر، و حامیان برای پیشبرد این طرح به 60 رای نیاز دارند.

جمهوری‌خواهان 53 کرسی سنا را در اختیار دارند، به این معنی که حتی اگر هر جمهوری‌خواه از این طرح حمایت کند، آن‌ها حداقل به حمایت هفت دموکرات یا مستقل نیاز دارند. مخالفت در داخل کنفرانس جمهوری‌خواهان می‌تواند تعداد آرای دوحزبی مورد نیاز را افزایش دهد.

سناتورها جاش هاولی از میسوری و رند پل از کنتاکی به عنوان مخالفان احتمالی جمهوری‌خواه شناسایی شده‌اند. هاولی نگرانی‌هایی را در مورد مفاد مربوط به پاداش‌های استیبل‌کوین مطرح کرده است، در حالی که بانک‌های محلی هشدار داده‌اند که پرداخت‌های بهره‌مانند بر روی استیبل‌کوین‌ها می‌تواند سپرده‌ها را از وام‌دهندگان بیمه‌شده دور کند.

برخی از سناتورهای جمهوری‌خواه قبل از موافقت با حمایت از این لایحه، به دنبال حمایت‌های اضافی برای بانک‌ها بوده‌اند. در همین حال، دموکرات‌ها بر حفظ اختیارات اجرایی توسط دادستان‌های کل ایالت‌ها اصرار کرده‌اند، زیرا آن‌ها در مورد اینکه آیا آژانس‌های فدرال به تنهایی می‌توانند چارچوب را به طور موثر اجرا کنند، تردید دارند.

پوشش قبلی crypto.news سه بند حل نشده را به عنوان موانع احتمالی برای رسیدن به 60 رای شناسایی کرده بود: محدودیت‌های اخلاقی ریاست‌جمهوری، حمایت از توسعه‌دهندگان دیفای (مالی غیرمتمرکز) و نحوه برخورد با پاداش‌های استیبل‌کوین.

یک رای موفق برای پایان دادن به بحث، به سناتورها اجازه می‌دهد تا در مورد این قانون بحث کنند و اصلاحات ارائه دهند. تصویب نهایی معمولاً به اکثریت ساده نیاز دارد، اما هر نسخه سنا که با متن مصوب مجلس نمایندگان متفاوت باشد، قبل از رسیدن به رئیس‌جمهور به اقدامات بیشتری نیاز خواهد داشت.

مجلس نمایندگان نسخه خود از قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال را در جولای 2025 با 294 رای موافق در برابر 134 رای مخالف، شامل حمایت 78 دموکرات، تصویب کرد. مذاکرات سنا از آن زمان تاکنون پیشنهادات جداگانه‌ای را در مورد نقش‌های کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) ارائه داده است.

برای سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارهای رمزارزی ایالات متحده، این قانون تعیین می‌کند که چگونه آژانس‌های فدرال نظارت بر دارایی‌های دیجیتال و پلتفرم‌های معاملاتی را تقسیم کنند. این چارچوب همچنین فرآیندهایی را برای تصمیم‌گیری در مورد اینکه چه زمانی یک دارایی رمزارزی تحت قوانین اوراق بهادار قرار می‌گیرد و چه زمانی به عنوان یک کالای دیجیتال تحت صلاحیت CFTC واجد شرایط است، ایجاد خواهد کرد.

گروه‌های رمزارزی فشار را پیش از رای‌گیری افزایش می‌دهند

در حالی که حمایت همچنان نامشخص است، بنیاد نوآوری سدار، وابسته به Fairshake، سه تبلیغ ملی را برای حمایت از قانون CLARITY پیش از رای‌گیری سنا اعلام کرده است.

این کارزار به دنبال ایجاد حمایت عمومی و سیاسی در هفته پایانی پیش از بازگشت سناتورها است. Fairshake و دیگر گروه‌های سیاسی همسو با رمزارزها هزینه‌های سنگینی در رقابت‌های کنگره‌ای انجام داده‌اند و به این صنعت راه دیگری برای اعمال فشار بر قانون‌گذاران در صورت شکست لایحه می‌دهند.

سمافور گزارش داد که شکست می‌تواند گروه‌های رمزارزی را وادار کند تا بودجه‌های اضافی را به سمت رقابت‌های انتخاباتی مجلس نمایندگان و سنا هدایت کنند. سناتور راجر مارشال، جمهوری‌خواه از کانزاس، سوال کرد که آیا این اقدام در میان رای‌دهندگان ایالت او وزن زیادی دارد یا خیر.

مارشال گفت: "هیچ کاری نمی‌توانم با لایحه رمزارزها انجام دهم. حتی یک کلمه هم در مورد آن نشنیده‌ام. هیچ کس در خانه در مورد آن سوال نمی‌کند."

معامله‌گران بازار پیش‌بینی نیز انتظارات خود را برای تصویب کاهش داده‌اند. شانس‌های Polymarket برای تبدیل شدن قانون CLARITY به قانون در سال 2026، با نزدیک شدن به رای‌گیری 15 سپتامبر و محدود شدن تقویم کنگره، از اوج‌های قبلی خود کاهش یافته است.

قیمت بازار پیش‌بینی، موقعیت‌های معامله‌گران را نشان می‌دهد نه یک پیش‌بینی رسمی، و می‌تواند با ادامه مذاکرات یا اعلام آرای سناتورها تغییر کند. با این وجود، خوانش‌های اخیر، شانس تصویب را به مراتب کمتر از 50-50 نشان داده‌اند.

تقویم مجلس زمان کمی برای تصویب نهایی باقی می‌گذارد

حتی اگر سنا موفق به اتمام بحث (cloture) شود، قانون‌گذاران زمان محدودی برای بحث در مورد اصلاحات، تصویب لایحه و حل هرگونه اختلاف با نسخه مجلس نمایندگان خواهند داشت.

سنا حدود 15 روز کاری قبل از اینکه مبارزات انتخاباتی پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای نوامبر در اولویت قرار گیرد، فرصت خواهد داشت. رهبری باید بحث را مدیریت کند، در حالی که کنگره با ضرب‌الاجل‌های دیگری نیز روبروست که برای زمان صحن رقابت می‌کنند.

رهبران مجلس نمایندگان جلسات را در دو هفته پایانی سپتامبر لغو کرده‌اند و قصد دارند تعطیلات میان‌دوره‌ای مجلس را تا 17 سپتامبر آغاز کنند. این برنامه، فضای کمی برای نمایندگان برای بررسی تغییرات سنا در همان ماه باقی می‌گذارد.

اگر سناتورها این قانون را اصلاح کنند، مجلس نمایندگان باید متن بازنگری شده را تصویب کند یا دو مجلس باید نسخه‌های جداگانه خود را آشتی دهند. قانون اساسی هر دو مجلس را ملزم می‌کند که قبل از ارسال لایحه به رئیس‌جمهور، متنی یکسان را تصویب کنند.

در همین حال، SEC (کمیسیون بورس و اوراق بهادار) بدون انتظار برای کنگره، به کار بر روی قوانین رمزارزی ادامه داده است. در بیانیه‌ای در 18 اوت، پل اتکینز، رئیس SEC، گفت که قانون‌گذاری همچنان برای ایجاد قوانین پایدار و جلوگیری از لغو آسان رویکرد فعلی این آژانس توسط یک تنظیم‌کننده آتی، ضروری است.

CFTC (کمیسیون معاملات آتی کالا) نیز در حال بررسی چگونگی استفاده از اختیارات موجود خود است، در حالی که قانون‌گذاران در مورد یک چارچوب فدرال گسترده‌تر بحث می‌کنند. اختیارات فعلی آن، نظارت کامل بر بازار نقدی را که در قانون CLARITY پیش‌بینی شده است، فراهم نمی‌کند، که به این آژانس نقش بزرگ‌تری در نظارت بر کالاهای دیجیتال و واسطه‌های مرتبط خواهد داد.